ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 21-351/2021
г. Уфа РБ 17 марта 2021 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием главы администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан Нургалиева Р.И., защитника привлекаемого юридического лица Давлетовой Л.Ф., представителей Ростехнадзора Гильмутдинова Р.Г. и Мельникова А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ Нургалиева Р.И. на решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 года, которым:
постановление Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в РБ № 29-41/465 от 20 ноября 2020 года изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РБ Улямаевой Г.Ф. № 29-41/465 от 20 ноября 2020 года юридическое лицо администрация сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, за неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных ранее административным органом нарушений.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица, защитник юридического лица обжаловал его в суд.
Судьей Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан 12 января 2021 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан глава администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ Нургалиев Р.И. просит восстановить срок обжалования и отменить постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав главу администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ Нургалиева Р.И., защитника Давлетову Л.Ф., представителей Ростехнадзора Гильмутдинова Р.Г. и Мельникова А.Ф., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.11.2020 № РП-284-3060-О «О проведении внеплановой выездной проверки Администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан» проведена внеплановая проверка в отношении Администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, адрес (место нахождения): 452209, Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, с. Калмашбашево, ул. Центральная, д. 122: на предмет исполнения ранее выданного предписания от 18.11.2019 № 29-14/5291-П. Документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного предписания в полном объеме, в орган надзора не представило, о причинах неисполнения предписания не сообщено.
Согласно предписанию выявлены следующие нарушения: не осуществляется разработка и уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения (ГТС) на реке Калмашка у с. Калмашбашево; отсутствуют правила эксплуатации ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; отсутствуют финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево; квалификация работников, эксплуатирующих ГТС на р. Калмашка у с. Калмашбашево, не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами российской Федерации; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево (за исключением обстоятельств непреодолимой силы); не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево; не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево (далее - размер максимального вреда); не согласован расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево; не проведено преддекларационное обследование ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево, и отсутствует акт преддекларационного обследования ГТС на реке Калмашка у с. Калмашбашево.
Должностным лицом органа надзора установлено неисполнение предписания от 18.11.2019 № 29-14/5291-П, о чем составлен акт проверки 16 ноября 2020 года.
Вина администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан подтверждается актом проверки № 29-14/5291-А от 18.11.2019 г., предписанием № 29-14/5291-А от 18.11.2019 года, актом проверки № 29-14/3060-А от 16.11.2020 г., предписанием № 29-14/3060-А от 16.11.2020 года, протоколом № 29-41/465 об административном правонарушении.
Неисполнение предписания в установленный срок послужило основанием для составления Управлением в отношении общества 16 ноября 2020 года протокола № 29-41/465 об административном правонарушении и вынесении 20 ноября 2020 года постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы общества, судья первой инстанции обоснованно исходил из того, что невыполнение предписания в установленный срок нашел свое подтверждение, при этом учитывая попытки исполнить предписание, финансовую зависимость от местного бюджета, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, снизил размер назначенного штрафа до 200 000 рублей.
С таким решением судьи первой инстанции соглашается и суд второй инстанции.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается, кроме того, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
Представленные доказательства проверены судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в материалах дела также не имеется.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Улямаевой Г.Ф. №29-41/465 от 20 ноября 2020 года и решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ Нургалиева Р.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: федеральный судья Галикеева Р.С.
