№...га-№...2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Уфа 11 февраля 2021 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ткаченко Ларисы Сергеевны к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, отделу МВД России по Белорецкому району Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Ткаченко Л.С. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, отделу МВД России по Белорецкому району Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 700 000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что 20 октября 2016 года возбуждено уголовное дело № 6111596 по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неизвестного лица.
Ткаченко Л.С. в рамках указанного уголовного дела признана потерпевшей.
Производство предварительного расследования не завершено, материалы уголовного дела не переданы прокурору и в суд. Общая продолжительность судопроизводства по данному делу составила ....
Неразумное затягивание сроков рассмотрения дела произошло по вине следователей допускавших существенные нарушения уголовно-процессуального законодательства, необоснованные приостановления производства предварительного расследования по делу, что воспрепятствовало объективному и своевременному расследованию уголовного дела.
Ткаченко Л.С. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении административного дела.
В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности Насыров Р.Ф. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требования отказать.
Интересы Российской Федерации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве представляют Министерство финансов Российской Федерации и главный распорядитель средств федерального бюджета, в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Исследовав материалы административного дела, уголовного дела № №..., суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в городе Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статья 6).
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.
При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление.
Если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.
Судом установлено, что 20 октября 2016 года постановлением возбуждено уголовное дело № №... по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неизвестного лица.
12 августа 2016 года составлен протокол осмотра места происшествия.
22 августа 2016 года даны объяснения ФИО14
30 августа 2016 года даны объяснения ФИО15
01 сентября 2016 года даны объяснения ФИО16
21 сентября 2016 года даны объяснения ФИО17
21 сентября 2016 года даны объяснения ФИО18
21 сентября 2016 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
22 сентября 2016 года требование о проведении исследования документов.
29 сентября 2016 года справка об исследовании документов № №...485 сп.
21 октября 2016 года постановление о признании Ткаченко Л.С. потерпевшей по уголовному делу.
21 октября 2016 года протокол допроса потерпевшей Ткаченко Л.С.
16 ноября 2016 года поручение о производстве следственных действий.
23 ноября 2016 года протокол допроса свидетеля ФИО20В.
30 ноября 2016 года протокол допроса свидетеля ФИО19
30 ноября 2016 года поручение о производстве следственных действий.
20 декабря 2016 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
20 января 2017 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
13 марта 2017 года поручение о производстве следственных действий.
24 марта 2017 года23 ноября 2016 года протокол допроса свидетеля ФИО21
09 апреля 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
21 апреля 2017 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
21 апреля 2017 года поручение о производстве следственных действий.
30 апреля 2017 года, 10 мая 2017 года, 19 мая 2017 года отчеты о проделанной работе.
21 мая 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
23 мая 2017 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
23 мая 2017 года протокол допроса потерпевшей Ткаченко Л.С.
07 июня 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
05 июля 2017 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
06 июля 2017 года постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан производство по жалобе Ткаченко Л.С. о признании незаконным постановления следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № №... прекращено.
18 июля 2017 года поручение о производстве следственных действий.
18 июля 2017 года протокол допроса потерпевшей Ткаченко Л.С.
20, 21 июля 2017 года отчеты о проделанной работе.
03 августа 2017 года постановление осмотра предметов.
03 августа 2017 года постановлении о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств.
10 августа 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
14 сентября 2017 года постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан производство по жалобе Ткаченко Л.С. о признании незаконным постановления следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № №... прекращено.
13 сентября 2017 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
25 сентября 2017 года протокол очной ставки.
21 сентября 2017 года поручение о производстве следственных действий.
27 сентября 2017 года отчет о проделанной работе.
06 октября 2017 года постановление Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан о разрешении производства на получение архива информации по абонентскому номеру.
06 октября 2017 года поручение о производстве следственных действий.
12 октября 2017 года отчет о проделанной работе.
13 октября 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
27 октября 2017 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
02 ноября 2017 года отчет о проделанной работе.
02 ноября 2017 года поручение о производстве следственных действий.
15 ноября 2017 года отчет о проделанной работе.
15 ноября 2017 года протокол допроса свидетеля Абалумовой Л.М.
14 ноября 2017 года протокол допроса свидетеля Галымонова А.В.
16 ноября 2017 года протокол допроса потерпевшей Ткаченко Л.С.
27 ноября 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
01 февраля 2018 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
12 февраля 2018 года поручение о производстве следственных действий.
12 февраля 2018 года отчет о проделанной работе.
15 февраля 2018 года протокол допроса свидетеля.
01 марта 2018 года протокол допроса свидетеля.
01 марта 2018 года отчет о проделанной работе.
01 марта 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
02 марта 2018 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
12 марта 2018 года поручение о производстве следственных действий.
22 марта 2018 года отчет о проделанной работе.
02 апреля 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
03 апреля 2018 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
10 апреля 2018 года поручение о производстве следственных действий.
20 апреля 2018 года отчет о проделанной работе.
03 мая 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
01 июля 2018 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
12 июля 2018 года отчет о проделанной работе.
25 июля 2018 года поручение о производстве следственных действий.
01 августа 2018 года отчет о проделанной работе.
01 августа 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
03 октября 2018 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
11 октября 2018 года поручение о производстве следственных действий.
22 октября 2018 года отчет о проделанной работе.
22 октября 2018 года протокол допроса свидетеля.
24 октября 2018 года отчет о проделанной работе.
03 ноября 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
12 ноября 2018 года постановление Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан в принятии жалобы Ткаченко Л.С. о признании незаконным постановления следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № №... отказано.
24 ноября 2018 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
24 ноября 2018 года поручение о производстве следственных действий.
30 ноября 2018 года отчет о проделанной работе.
04 декабря 2018 года поручение о производстве следственных действий.
13 декабря 2018 года отчет о проделанной работе.
24 декабря 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
25 января 2019 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
06 февраля 2019 года поручение о производстве следственных действий.
21 февраля 2019 года постановление о производстве выемки.
21 февраля 2019 года протокол выемки.
25 февраля 2019 года протокол осмотра предметов.
25 февраля 2019 года постановление о приобщении к уголовному делу вещественных доказательств.
25 февраля 2019 года постановление о назначении судебно-бухгалтерской экспертизы.
25 февраля 2019 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
25 февраля 2019 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
28 февраля 2019 года протокол допроса потерпевшей Ткаченко Л.С.
04, 06 марта 2019 года отчет о проделанной работе.
07 марта 2019 года поручение о производстве следственных действий.
11 марта 2019 года протокол допроса свидетеля.
11 марта 2019 года отчет о проделанной работе.
22 март 2019 года постановление о назначении судебно-бухгалтерской экспертизы.
25 марта 2019 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
01 октября 2019 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
05 октября 2019 года поручение о производстве следственных действий.
15 октября 2019 года отчет о проделанной работе.
19 октября 2019 года поручение о производстве следственных действий.
29, 31 октября 2019 года отчет о проделанной работе.
01 ноября 2019 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
13 августа 2020 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
13 августа 2020 года поручение о производстве следственных действий.
28 августа 2020 года поручение о производстве следственных действий.
13 сентября 2020 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
13 сентября 2020 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
29 сентября 2020 года заключение судебно-бухгалтерской экспертизы № 6601.
13 октября 2020 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
03 декабря 2020 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
07 декабря 2020 года поручение о производстве следственных действий.
17 декабря 2020 года отчет о проделанной работе.
03 января 2021 года постановление о приостановлении предварительного следствия.
03 января 2021 года постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
15 января 2021 года протокол допроса свидетеля.
25 января 2021 года поручение о производстве следственных действий.
Согласно части 5 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что до приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
В пункте 45 вышепоименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что при оценке достаточности и эффективности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора при проведении предварительного расследования такие действия могут быть признаны достаточными и эффективными, если указанными лицами приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.
Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу, с момента признания Ткаченко Л.С. потерпевшей по уголовному делу с 21 октября 2016 года до момента обращения в суд с настоящим административным иском 21 декабря 2020 года, составила ....
Согласно положениями ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
Как установлено судом, срок предварительного следствия по уголовному делу каждый раз продлевался в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
Сам по себе факт неоднократного продления сроков предварительного следствия не свидетельствует о нарушении права административного истца на разумный срок досудебного производства по уголовному делу, поскольку продление указанных сроков было обусловлено сложностью расследования уголовного дела, необходимостью истребования значительного количества документов и их исследования.
При этом согласно ч. 3 ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в срок предварительного следствия не включается время в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
Поскольку при осуществлении досудебного производства по уголовному делу были соблюдены установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации сроки предварительного расследования (срок предварительного расследования продлевался в установленном порядке), при этом названный срок расследования уголовного дела с учетом правовой сложности дела, необходимостью совершения объема следственных действий, проведения анализа значительного объема документов, составляющих материалы уголовного дела сам по себе является разумным.
В период досудебного производства проводились различные оперативно-следственные действия, допрошены свидетели, потерпевшая, назначена и проведена судебная экспертиза, направлены запросы для проверки фактических обстоятельств.
Фактов затягивания органами предварительного следствия досудебного производства по данному уголовному делу и нарушения принципа разумности сроков осуществления уголовного судопроизводства, установленного частью 1 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено. Действия органов предварительного следствия в указанный период правильно признаны достаточными, эффективными и произведенными в целях своевременного осуществления уголовного преследования.
Таким образом, увеличение общего срока досудебного производства по уголовному делу объективно вызвано необходимостью проведения следственных действий, дачи отдельных поручений следственным органам для осуществления следственных действий, установление место нахождения лиц для проведения следственных действий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные истцом требования о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении административного искового заявления Ткаченко ФИО23 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина
