ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
г. Уфа 03 октября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при секретаре Александровой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. До исполнения решения суда ФИО1 постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан (л.д. 20 – 21).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление судьи от 29 сентября 2023 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1 (л.д. 28), просившего рассмотреть жалобу без его участия, выслушав защитника Енюшкина А.И., поддержавшего жалобу, должностного лица отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе ФИО9., составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, с 01 сентября 2023 года по настоящее время гражданин Республики ... ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца на рынке «...» по адресу: адрес, имея патент на осуществление трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля, чем нарушил ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года (л.д. 3), рапортом инспектора отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе ФИО10. от 28 сентября 2023 года о выявлении административного правонарушения (л.д. 4), объяснением ФИО1 от 28 сентября 2023 года о том, что он приехал в Россию в апреле 2023 года, своевременно встал на миграционный учет, подал заявление на патент (водитель автомобиля), в связи с ужесточением законодательства Российской Федерации о правилах перевоза людей в такси был вынужден уйти на торговый рынок и с 01 сентября 2023 года начал работать на рынке «...», расположенном по адресу: адрес. С нарушением согласен, впредь обязуется не нарушать (л.д. 5), сведениями о физическом лице (л.д. 6 – 10), фотоматериалами (л.д. 16 – 17), копией патента серии ...№... (л.д. 19).
При таких обстоятельствах совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание судьей районного суда назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом личности иностранного гражданина, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено верно.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Вопреки доводам жалобы представленной в материалах дела совокупностью доказательств в полной мере подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, факт торговли на рынке ... и ... зафиксирован фотоматериалами, а также подтвержден допрошенным в судебном заседании должностным лицом органа внутренних дел ФИО11., составившим протокол об административном правонарушении.
Инспектор ОВМ УМВД России по г. Уфе ФИО12. в судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан показал, что ФИО1 был выявлен во время рейда, в ходе которого установлено, что он осуществлял торговлю на рынке, при этом имел патент для работы в качестве водителя. ФИО13. участвовал в рейде.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО14 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Лялина Н.Е. (дело №...)
