Судья Гуагов Р.А. дело № 7- 96 2015 года
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Несыновой С.Н. по доверенности Ахагова А.Б. на решение судьи Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Решением судьи Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен протест прокурора г. Майкопа, отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ в отношении Несыновой С.Н., административный материал направлен на новое рассмотрение в Отделение Национального банка по Республике Адыгея Южного главного Управления Центрального банка России.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, представитель Несыновой С.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Несыновой С.Н. состава административного правонарушения. Считает, что документы, подтверждающие наличие у инспектора по учету и обработке договоров Несыновой С.Н. полномочий, в рамках которых за принятие либо непринятие решения в части заключения договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств установлена административная ответственность отсутствуют. В связи с чем, Несынова С.Н. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ. Полагает, что допущенное процессуальное нарушение является существенным и влечет отмену решения судьи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежащим.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ст. 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, инспектором по учету и обработке договоров Адыгейского филиала ОАО СК «Эни» Несыновой С.Н., единолично принято решение об отказе ФИО4 в возможности предоставить пакет документов необходимый для заключения договора ОСАГО на основании того факта, что он (ФИО4) ранее не являлся клиентом Адыгейского филиала ОАО СК «Эни», которая заключает договоры ОСАГО лишь с теми лицами, которые ранее страховали свою гражданскую авто ответственность в указанной страховой организации.
Постановлением зам. прокурора г. Майкопа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении Несыповой С.Н. по ст. 15.34.1 КоАП РФ и дело направлено для рассмотрения в Национальный банк по Республике Адыгея – Южного главного Управления Центрального банка РФ.
Постановлением заместителя управляющего Отделением - Национальный банк по Республике Адыгея – Южного главного Управления Центрального банка РФ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении инспектора по учету и обработке договоров Адыгейского филиала ОАО страховая компания «ЭНИ» Несыновой С.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Как следует из Должностной инструкции инспектора по учету и обработке договоров Адыгейского филиала ОАО страховой компании «ЭНИ», Несынова С.Н. осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.1), осуществляет техническое сопровождение договоров страхования (п.6.9), готовит и пополняет пакеты действующих комплектов, техническую документацию (п.6.5), должна знать постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические нормативы и другие руководящие материалы по организации продаж страховых услуг, правила страхования, тарифы, а также правила оформления документации для заключения договора страхования (п.7), в пределах своей компетенции вправе заключать договора страхования по определенным видам страхования (п.8.3).
В силу вмененных должностной инструкцией обязанностей, Несынова С.Н. наделена правом принимать от заявителей пакет документов необходимый для заключения договора ОСАГО, исследовать их на предмет соответствия предъявляемым требованиям, оформлять сам договор ОСАГО.
Кроме этого, в п. 9.1 Должностной инструкции инспектора по учету и обработке договоров Адыгейского филиала ОАО страховой компании «Эни» определено, что Несынова С.Н. несет персональную ответственность за порученный участок работы и выполнения своих служебных обязанностей.
Таким образом, доводы представителя Несыновой С.Н. об отсутствии у неё полномочий по приему документов и выдачи полюсов по Договору ОСАГО являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами административного дела.
На основании изложенного, учитывая показания свидетелей ФИО4 и ФИО7, аудиозапись разговора между ФИО4 и Несыновой С.Н., судья пришел к обоснованному выводу о том, что Несынова С.Н. в результате неисполнения положений указанных в должностной инструкции инспектора по учету и обработке договоров Адыгейского филиала ОАО страховой компании «ЭНИ» нарушила права и законные интересы ФИО4 по заключению публичного договора страхования.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
решение судьи Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Несыновой ФИО9 оставить без изменения, жалобу представителя Несыновой С.Н. по доверенности Ахагова А.Б. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Б.А. Шишев
