Дело №21-193/2019 Судья Трихалкин С.В.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
19 марта 2019 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Чебоксарский завод строительных материалов» ФИО2 на постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Чебоксарский завод строительных материалов»,
установил:
постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года открытое акционерное общество «Чебоксарский завод строительных материалов» (далее по тексту – ОАО «ЧЗСМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ОАО «ЧЗСМ» ФИО2 просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с абз.2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой проверки в период с 6 ноября 2018 года по 16 ноября в ОАО «ЧЗСМ» соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на основании обращения ФИО1 установлено, что оплата отпуска, предоставленного обжигальщику стеновых и вяжущих материалов 5ТВ Р ФИО1 за период с 15 сентября 2017 года по 14 сентября 2018 года на основании приказа от 3 мая 2018 года №222 ОАО «ЧЗСМ» с 3 мая 2018 года согласно утвержденного на 2018 год графика, не была произведена за три дня до его начала.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 28 ноября 2018 года в отношении ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» протокола об административном правонарушении и вынесения 11 декабря 2018 года постановления о его привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» должностное лицо Государственной инспекции труда в Чувашской Республике пришло к выводу, с которым впоследствии согласился судья районного суда, о том, что невыплата в установленный срок работнику ФИО1 отпускных при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 15 сентября 2017 года по 14 сентября 2018 года на основании приказа от 3 мая 2018 года №222 ОАО «ЧЗСМ» с 3 мая 2018 года образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ОАО «ЧЗСМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, является ошибочным, основанным на неверном применении норм процессуального права.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 от 3 мая 2018 года о предоставлении ежегодного отпуска с 3 мая 2018 года и приказа от 3 мая 2018 года №222 ОАО «ЧЗСМ» ФИО1- обжигальщику стеновых и вяжущих материалов 5ТВ Р за период работы с 15 сентября 2017 года по 14 сентября 2018 года предоставлен отпуск с 3 мая 2018 года по 17 мая 2018 года, оплата которого произведена 3 мая 2018 года в полном объеме.
Соответственно, общество предоставив работнику отпуск, приняло все зависящие от него меры по соблюдению сроков выплаты заработной платы, оплатило отпуск в день предоставления отпуска- 3 мая 2018 года (по заявлению работника от 3 мая 2018 года) и, поскольку работник не оспаривал незаконные действия работодателя, выразившиеся в неисполнении требования части девятой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, общество было вправе полагать, что у работника не было претензий к сроку оплаты отпускных, вследствие чего в рассматриваемой ситуации отсутствует вина общества в совершении вменяемого правонарушения, и оно не могло было быть привлечено к ответственности оспариваемым постановлением.
Доводы должностного лица административного органа о том, что Общество имело возможность соблюсти нормы, за нарушение которых частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению отклоняются как несостоятельные, поскольку в рассматриваемой ситуации у Общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
При таких обстоятельствах состоявшиеся решения в отношении юридического лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Чебоксарский завод строительных материалов» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Н.П. Краснова
