Дело № 21-70/2015 Судья Евстафьев В.В.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
10 февраля 2015 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,
с участием :
лица, привлеченного к административной ответственности, Семеновой Г.П.,
защитника Козлова И.В.,
представителей Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики Буинцевой Е.К., Колокольцевой А.М. и Сильвестровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Г.П. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 30 октября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Семеновой Г.П.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике №04-12/11П от 30 октября 2014 года главный бухгалтер межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации « ......» Семенова Г.П. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года постановление от 30 октября 2014 года оставлено без изменения.
На указанное решение судьи Семенова Г.П. подала в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просила решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения.
В возражении на жалобу и.о. руководителя Территориального управления в Чувашской Республике Федеральной службы финансово-бюджетного надзора указывает на законность и обоснованность судебного решения.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Семеновой Г.П. и Козлова И.В., поддержавших доводы жалобы, представителей Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики Буинцевой Е.К., Колокольцевой А.М. и Сильвестровой Е.В., возражавших против доводов жалобы, суд считает, что оснований для отмены, состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не имеется.
Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Основанием для привлечения Семеновой Г.П. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Семенова Г.П., являющаяся главным бухгалтером межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «......», не обеспечила отражение Отделом на основании первичного учетного документа – акта о приемке выполненных работ от 19.12.2013 года № 10 во исполнение требований ст.264.1 БК РФ, пунктов 38, 373 Инструкции № 157 на счете 0101 00 00 «Основные средства» кондиционера стоимостью 27735 рублей и на балансовом счете 21 «основные средства стоимостью 3000 рублей включительно в эксплуатации» жалюзи стоимостью 1674 рублей, что повлекло представление Отделом в МВД по Чувашской Республике в нарушение требований ч.1 и ч.2 ст. 264.1 БК РФ, ч.1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п.7 Инструкции № 191 н недостоверной бюджетной отчетности: баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств. Главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета. Главного администратора, администратора доходов бюджета (форма № 0503130), справки о наличии имущества и обязательств на балансовых счетах по состоянию на 01.01.2014 года.
Факт неправильного проведения проводок и отражения на счетах бухгалтерского учета установленных в отделении в с.<адрес> кондиционера и жалюзи, по существу, не отрицается.
Оспаривая вину в совершении данного административного правонарушения, Семенова Г.П. и защитник Козлов И.В. указывали на то, что ошибка, допущенная в бюджетной отчетности, была допущена по вине специалиста бухгалтерии по незнанию и халатности, умысла на указание в отчете заведомо недостоверных сведений у Семеновой не имелось, последняя принимала к учету только сумму выполненных работ на ремонт здания, акт о приемки работ подписывал заместитель начальника и Семеновой не подписывался.
Обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении административного наказания, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 04-12/11 от 21 октября 2014 года, объяснением Семеновой Г.П., справкой к документу « Операция ( бухгалтерская)» от 31.12.20013 года, справкой о стоимости выполненных работ, актом о приемки выполненных работ и другими доказательствами.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Семеновой Г.П. в совершении правонарушения, и её действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Наказание Семеновой Г.П. назначено в пределах санкции статьи 15.15.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.
Доводы жалобы Семеновой Г.П. о том, что вмененное правонарушение она не совершала, поскольку выявленное нарушение бухгалтерского учета входит в обязанности бухгалтера 1 категории, которая и должна была вести в бухгалтерскую проводку справку, не является предоставлением заведомо недостоверной бюджетной отчетности, судом проверены и им дана оценка.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все изложенные в указанной норме закона обстоятельства установлены.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу решений, жалоба не содержит.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений, при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике от 30 октября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Семеновой Г.П. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики С.В. Ленковский
