Дело № 21-70/2015 Судья Евстафьев В.В.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
10 февраля 2015 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,
с участием :
лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,
защитника Козлова И.В.,
представителей Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики ФИО2, ФИО3 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 30 октября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике №04-12/11П от 30 октября 2014 года главный бухгалтер межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации « ......» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года постановление от 30 октября 2014 года оставлено без изменения.
На указанное решение судьи ФИО1 подала в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просила решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения.
В возражении на жалобу и.о. руководителя Территориального управления в Чувашской Республике Федеральной службы финансово-бюджетного надзора указывает на законность и обоснованность судебного решения.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1 и Козлова И.В., поддержавших доводы жалобы, представителей Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики ФИО2, ФИО3 и ФИО4, возражавших против доводов жалобы, суд считает, что оснований для отмены, состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не имеется.
Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1, являющаяся главным бухгалтером межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «......», не обеспечила отражение Отделом на основании первичного учетного документа – акта о приемке выполненных работ от 19.12.2013 года № 10 во исполнение требований ст.264.1 БК РФ, пунктов 38, 373 Инструкции № 157 на счете 0101 00 00 «Основные средства» кондиционера стоимостью 27735 рублей и на балансовом счете 21 «основные средства стоимостью 3000 рублей включительно в эксплуатации» жалюзи стоимостью 1674 рублей, что повлекло представление Отделом в МВД по Чувашской Республике в нарушение требований ч.1 и ч.2 ст. 264.1 БК РФ, ч.1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п.7 Инструкции № 191 н недостоверной бюджетной отчетности: баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств. Главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета. Главного администратора, администратора доходов бюджета (форма № 0503130), справки о наличии имущества и обязательств на балансовых счетах по состоянию на 01.01.2014 года.
Факт неправильного проведения проводок и отражения на счетах бухгалтерского учета установленных в отделении в с.<адрес> кондиционера и жалюзи, по существу, не отрицается.
Оспаривая вину в совершении данного административного правонарушения, ФИО1 и защитник Козлов И.В. указывали на то, что ошибка, допущенная в бюджетной отчетности, была допущена по вине специалиста бухгалтерии по незнанию и халатности, умысла на указание в отчете заведомо недостоверных сведений у ФИО1 не имелось, последняя принимала к учету только сумму выполненных работ на ремонт здания, акт о приемки работ подписывал заместитель начальника и ФИО1 не подписывался.
Обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении административного наказания, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 04-12/11 от 21 октября 2014 года, объяснением ФИО1, справкой к документу « Операция ( бухгалтерская)» от 31.12.20013 года, справкой о стоимости выполненных работ, актом о приемки выполненных работ и другими доказательствами.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, и её действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 15.15.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.
Доводы жалобы ФИО1 о том, что вмененное правонарушение она не совершала, поскольку выявленное нарушение бухгалтерского учета входит в обязанности бухгалтера 1 категории, которая и должна была вести в бухгалтерскую проводку справку, не является предоставлением заведомо недостоверной бюджетной отчетности, судом проверены и им дана оценка.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все изложенные в указанной норме закона обстоятельства установлены.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу решений, жалоба не содержит.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений, при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике от 30 октября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики С.В. Ленковский
