Дело № 21-274/2023
Судья Архипова Н.В.
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
8 августа 2023 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики № 4-23-3423 от 20 февраля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
установил:
постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики № 4-23-3423 от 20 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу в районный суд, заявив при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2023 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу жалобы, постановление городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики № 4-23-3423 от 20 февраля 2022 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит вышеуказанные постановление административной комиссии и решение судьи отменить. Считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО1, участвовавшего в судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.
В соответствии с пунктами 4.2.2, 4.6, 4.8 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 (редакция от 21 ноября 2022 года) об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240), пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте). Размер платы за пользование парковками (парковочными местами) устанавливается правовым актом администрации города Чебоксары.
Согласно пунктам 5.1 и 5.3 постановления администрации от 1 июля 2014 года № 2240 оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: через парковочный автомат (при установке специального оборудования); путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с помощью мобильного приложения; с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство города Чебоксары». Оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.
Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что 8 января 2023 года в период времени с 18 часов 43 минуты по 18 часов 59 минут собственник транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <...>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу, чем нарушил пункт 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240.
В подтверждение факта совершения вмененного административного правонарушения представлен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки: Страж, С20-059, свидетельство о поверке С-ДРП/18-03-2021/45220533, поверка действительна до 17.03.2023.
К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 приложена справка врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 65/ТО/61/10/1-349 от 23 марта 2023 года о том, что капитан внутренней службы ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительской системе с 9 июля 2008 года, в данном учреждении в должности <данные изъяты>, с 16 апреля 2018 года по настоящее время, имеет специальное звание капитан внутренней службы (л.д. 9).
Однако данное обстоятельство осталось без должного внимания судьи районного суда, проверки и оценки не получило.
Согласно положений статьи 35 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому положения статьи 2.5 КоАП РФ подлежат применению при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» специальные звания, установленные по
должностям в уголовно-исполнительной системе, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в перечень специальных званий включено звание капитана внутренней службы.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ за совершение административного правонарушения сотрудник несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ не предусматривает исключение в отношении правонарушений в области благоустройства, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Как следует из материалов дела, с 16 апреля 2018 года по настоящее время ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в должности <данные изъяты>, имеет специальное звание капитан внутренней службы.
Исходя из положений статьи 2.5 КоАП РФ ФИО1 не является субъектом
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашский Республике», поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону
состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, части 2 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики № 4-23-3423 от 20 февраля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежат отмене, а производство но настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики № 4-23-3423 от 20 февраля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья А.В. Голубев
