Дело № 2а-200/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верхневилюйск 19 апреля 2016 года
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., при секретаре Павловой Т.А.,
с участием представителя административного ответчика Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Эрчим» Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Эрчим», заинтересованному лицу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой служба № 3 по Республике Саха (Якутия) о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кооператива «Эрчим» за нарушение законодательства Российской Федерации,
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кооператива «Эрчим». В обоснование исковых требований указал, что СХКПК "Эрчим" зарегистрирован налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***> ИНН <***>) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам мониторинга сведений саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов СКПК "Эрчим" не входит ни в один ревизионный союз. Данное нарушение зафиксировано заключением сектора контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ от 25.11.2015г. № ВН-23-34/19906 об отсутствии информации о членстве СКПК "Эрчим" в ревизионном союзе. Указанное нарушение подтверждается также ответами саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на официальные запросы Отделения НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ. Так как СКПК "Эрчим" нарушает требования законодательства о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в ревизионном союзе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. В связи с этим, за нарушение требований п. 3 ст. 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" истец просит ликвидировать СКПК "Эрчим", обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, а также возложить на учредителей кооператива обязанности по осуществлению его ликвидации.
В судебное заседание административный истец не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Требования поддерживают в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № 3 по РС (Я) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя налоговой инспекции. В отзыве на административное исковое заявление указано, что инспекция не имеет возражений по существу исковых требований.
На основании ст. 150 КАС РФ суд с согласия представителя административного ответчика, не возражавшего против рассмотрения административного дела без участия административного истца и заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель СХКПК "Эрчим" Я. исковые требования полностью признала.
Заслушав представителя административного ответчика, изучив заявленные ходатайства сторон и материалы дела, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 50, п. 2 ст. 123.1 и п. 2 ст. 123.2 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
В силу п. 17 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.
В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» определено, что ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (далее также - ревизионный союз) - союз сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющий ревизию финансово-хозяйственной деятельности входящих в него кооперативов, союзов кооперативов, координацию этой деятельности, представление и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом функции.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 31 указанного Закона кооператив, союз кооперативов (за исключением ревизионного союза) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе.
Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных п. 3 ст. 31 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов административного дела государственная регистрация СХКПК «Эрчим» при создании произведена ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № 3 по РС (Я) и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании СХКПК «Эрчим» за регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: Верхневилюйский улус Республики Саха (Якутия), <адрес>. Учредителями Кооператива выступили юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Чолбон» и граждане: А., А., В., Г., Г., Е., Е., Е., Е., К., К., К., М., М., М., М., М., Н., О., П., П., С., С., С., С., Т., Т., Ф., Ч., Ш., Ш., Я., Я..
Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности СКПК «Эрчим» является предоставление кредитов, среди дополнительных видов деятельности указано предоставление потребительского кредита.
Судом установлено, что Отделение - Национальный банк по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований ст. 31 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» в адрес СХКПК «Эрчим» ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих вхождение в ревизионный союз, которые были получены ответчиком, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении и ответчиком не оспариваются. Однако ответ на запрос от СХКПК «Эрчим» не последовало.
Отделением - НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ с целью получения информации о вхождении ответчика в один из ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия) в адрес саморегулируемых организаций направлены запросы о предоставлении сведений о вхождении СХКПК «Эрчим» в ревизионные союзы, являющиеся их членами.
Из поступивших из РСО «Агроконтроль» ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, и ответа № от ДД.ММ.ГГГГ СРО Россоюз «Чаянов» на официальные запросы истца установлено, СХКПК «Эрчим» не является членом ревизионных союзов, входящих в указанные саморегулируемые организации, в том числе и членами двух ревизионных союзов, действующих на территории Республики Саха (Якутия).
Также, из поступившей информации на запросы Отделения - НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ от Якутского республиканского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов от ДД.ММ.ГГГГ№, Ревизионного союза сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов «СахаАгроконтроль» по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено отсутствие информации о членстве СХКПК «Эрчим» в ревизионном союзе.
Таким образом, исследованными материалами дела устанавливается наличие нарушения административным ответчиком - СХКПК "Эрчим" требований п. 3 ст. 31 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», что является достаточным основанием для обращения Банка России в суд с административным иском о его ликвидации.
Административным ответчиком суду не представлены доказательства вхождения кооператива в один из ревизионных союзов за период с 2010 по 2015 годы, в том числе и доказательств о проведенных в его отношении ревизиях по уставной деятельности и бухгалтерской отчетности.
Между тем, в силу п. 3 ст. 33 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив, союз кооперативов подлежат обязательной ревизии, осуществляемой ревизионным союзом, в состав которого входят указанные кооператив, союз кооперативов, один раз в два года (по итогам каждого финансового года). Кредитные, страховые кооперативы, а также кооперативы, сумма активов баланса которых на конец отчетного года превышает в 100 тысяч раз, установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, подлежат ревизии каждый год. При этом пунктом 8 данной статьи Закона установлено, что при осуществлении ревизионным союзом ревизии кооперативы, союзы кооперативов обязаны своевременно вносить членские взносы в ревизионный союз, в том числе в случае, если заключение ревизионного союза не согласуется с позицией кооператива, союза кооперативов, и в случае осуществления ревизионным союзом ревизии и (или) оказания сопутствующих ей услуг не в полном объеме по не зависящим от ревизионного союза причинам;
В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями СХКПК «Эрчим» являются юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Чолбон» и граждане: А., А., В., Г., Г., Е., Е., Е., Е., К., К., К., М., М., М., М., М., Н., О., П., П., С., С., С., С., Т., Т., Ф., Ч., Ш., Ш., Я., Я..
Таким образом, поскольку установлен факт нарушения со стороны СХКПК «Эрчим» требований п. 3 ст. 31 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» за период с 2010 по 2015 год, суд находит предъявленный административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 НК РФ - суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Банка России в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Эрчим» удовлетворить.
Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Эрчим", (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Верхневилюйский улус <...>).
Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Эрчим» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в 6 (шестимесячный) срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Эрчим» обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Эрчим».
Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Эрчим" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: п/п В.А. Кириллин
Копия верна
Председательствующий:
