УИД: 66RS0025-01-2021-001040-98 г/д 2-744/2021
Решение составлено
26.11.2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Верхняя Салда 22 ноября 2021 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Исаевой О.В.
при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.
с участием истца ФИО3
ответчиков ФИО4, ФИО5
третьего лица ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Верхнесалдинского городского округа, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.ФИО6, <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что в 1985 году ее супруг ФИО1 приобрел жилой дом по <адрес>, у своей матери ФИО8 и тети ФИО9 за 3 000 руб., договор купли-продажи не оформляли, договор был заключен в простой письменной форме. д.м.г. жилой дом был уничтожен в результате пожара, после чего с супругом стали строить новый дом на месте старого фундамента. ФИО1 умер д.м.г., на момент его смерти на земельном участке находится объект незавершенного строительства общей площадью 51,7 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м., степень готовности 44%. Поскольку до начала строительства жилого дома не было получено разрешение на строительство, не имеется возможности в досудебном порядке оформить право собственности на жилой дом. Спора о праве не имеется.
В судебном заседании ФИО3 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Верхнесалдинского городского округа в письменном отзыве указал, что не возражает удовлетворения требований при условии, что не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснила, что признает заявленные требования, поскольку она, как наследник после смерти матери ФИО8, являющейся собственником жилого дома по <адрес> г.ФИО6, на данное имущество не претендует, ею от ФИО1 при его жизни была получена компенсация за долю в наследстве в полном объеме.
Ответчик ФИО5 суду пояснила, что также признает заявленные требования, поскольку она, как наследник после смерти матери ФИО9, являющейся собственником жилого дома по <адрес> г.ФИО6, на данное имущество не претендует, ею получена компенсация за долю в наследстве в полном объеме от ФИО1 при его жизни.
ФИО12 привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. Его отец ФИО1 при жизни начал реконструкцию жилого дома, уничтоженного в результате пожара, однако при жизни право собственности на приобретенный жилой дом не оформил, разрешение на строительство не получал, право собственности на объект незавершенного строительства не оформлял.
Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.8 Конституции Российской Федерации право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
В силу ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).
Из материалов дела следует, что по данным БТИ домовладение по адресу: г.ФИО6, <адрес>, принадлежало ФИО9 и ФИО8 по ? доле каждой на основании свидетельства о праве на наследство по закону от д.м.г..
Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет д.м.г., объекту недвижимости присвоен кадастровый № .....
Земельный участок площадью 1350 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, по адресу: г.ФИО6, <адрес>, поставлен на кадастровый учет д.м.г., присвоен кадастровый № .....
Согласно справке государственного пожарного надзора г.ФИО6 от д.м.г., в результате пожара огнем полностью уничтожен дом, надворные постройки и домашнее имущество по адресу: г.ФИО6, <адрес>, принадлежащий ФИО9, ФИО8 и ФИО1
Согласно копии свидетельств о смерти, ФИО8 умерла д.м.г., ФИО9 умерла д.м.г..
Из наследственного дела после смерти ФИО8 следует, что наследником первой очереди по закону, принявшим наследство, является дочь ФИО4 Также наследником по закону первой очереди являлись супруг ФИО10 и сын ФИО1 При жизни ФИО8 составила завещание, по которому она завещает ФИО4 квартиру. ФИО4 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, состоящее из квартиры.
После смерти ФИО9 к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратилась дочь ФИО5, которой выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на квартиру.
Суду представлены расписки, датированные д.м.г., подписанные ФИО4 и ФИО5, согласно которым они получили от брата ФИО1 сдачу за дом в размере 1 000 руб. и 2 000 руб. соответственно каждая, в 1985 году, претензий по наследству не имеют.
ФИО1 умер д.м.г., что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Из наследственного дела после смерти ФИО1 следует, что наследником, принявшим наследство, является супруга ФИО3, которой выданы свидетельства о праве на наследство на наследственное имущество, состоящее из денежных вкладов, транспортного средства, квартиры, гаражного бокса. Наследник по закону первой очереди – сын ФИО12 выразил нотариальный отказ от доли на наследство, причитающейся по всем основаниям наследования, после смерти отца ФИО1
Согласно технического паспорта домовладения № .... по <адрес> в г.ФИО6, по состоянию на д.м.г., на земельном участке площадью 1350 кв.м. расположен объект незавершенного строительства площадью 51,7 кв.м..
Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой <адрес> (литера по техучету Б), инвентарный № ...., по состоянию на д.м.г., по данному адресу расположено основное строение – одноэтажный жилой дом площадью 51,7 кв.м., степень готовности 44%.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что ФИО1, как наследником после смерти ФИО8, являющейся собственником ? доли жилого дома, на земельном участке площадью 1350 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, с кадастровым номером 66:08:0805005:65, расположенном по адресу: г.ФИО6, <адрес>, на месте уничтоженного пожаром жилого дома построен объект незавершенного строительства - индивидуальный одноэтажный жилой <адрес> площадью 51,7 кв.м., степенью готовности 44%, которому д.м.г. присвоен инвентарный № .....
Таким образом, возведенный после пожара жилой дом (объект незавершенного строительства) имеет признаки самовольной постройки, построен без получения разрешительной документации.
Вместе с тем, данных о том, что создание спорного объекта недвижимости противоречит требованиям документа территориального планирования, назначение объекта не соответствует требованиям градостроительного регламента, материалы дела не содержат, суду не представлено. Напротив, из заключения ООО «ФИО2» от д.м.г. следует, что работы по строительству выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, может эксплуатироваться в дальнейшем по назначению, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указан перечень работ, необходимый для завершения строительства.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.
Согласно пунктам 1, 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома.
В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, на момент рассмотрения спора, выдача разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство жилого дома, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется (ч.3 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в срок до д.м.г. в администрацию уведомления о планируемом строительстве жилого дома никто не направлял, ранее с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома не обращался.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Материалами дела установлено, что целевым назначением земельного участка, на котором расположено спорное строение, является эксплуатация жилого дома. Заявленный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, создан в отсутствие разрешительной документации. Однако, спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, на котором располагался жилой дом, уничтоженный в результате пожара. Суду не представлено доказательств о нарушении истцом при реконструкции жилого дома градостроительных норм, наличия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности права смежных землепользователей. Доказательств тому, что строение возведено на земельном участке, права на который принадлежат иным лицам, материалы дела не содержат.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО3 к администрации Верхнесалдинского городского округа, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности – удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, инвентарный № ...., литера по техучету Б, общей площадью 51,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № .... по адресу: г.ФИО6, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.В.Исаева
