Дело № 2-764,2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 12.12.2016 года
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебных заседаний М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску Ш.Т.Б. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» о признании права на предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Ш.Т.Б. обратилась в Верхнекамский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работает социальным работником в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения». В настоящее время истец является пенсионером, но продолжает работать социальным работником в пгт. <адрес> До ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялась государственная услуга «предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты». С ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекратились и Ш.Т.Б. обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в назначении мер социальной поддержки «частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты», в его обосновании указано, что истец работала социальным работником в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», расположенном в г. <адрес>, отсутствуют документы подтверждающие, что бюджетное учреждение, в котором она работает находится в сельской местности. С данным решением Ш.Т.Б. не согласна, так как проживает в пгт. <адрес> и работает социальным работником в пгт. <адрес> все свои трудовые обязанности и обслуживание населения проводит по месту своего проживания в пгт. <адрес> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КОГАСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает социальным работником отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в пгт.<адрес>. Просит суд признать за Ш.Т.Б. право на предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Обязать ответчика назначить Ш.Т.Б. меры социальной поддержки «частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ш.Т.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия своего представителя, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика С. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что согласно документам до выхода на пенсию Ш.Т.Б. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным работником в КЦСОН расположенном на территории г.<адрес>. Указанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, так как частичная компенсация расходов предоставляется при условии работы в государственных, муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или в поселках городского типа. Считают, что справка КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим наличие структурного подразделения, расположенного в сельской местности. Сведения о филиалах, отделениях, структурных подразделениях содержатся в утвержденной структуре и Уставе организации. Указанные документы заявителем не были предоставлены. Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 04.09.2012 года №169/516 «Предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» одним из оснований для отказа в выплате частичной компенсации является – несоответствие установленным условиям. Считают, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, КЦСОН, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого следует, что Ш.Т.Б. принята в «Центр социального обслуживания населения» в должности социального работника <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. «Центр социального обслуживания населения» ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен трудовой договор. МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ переименовано КОГУ СО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», которое впоследствии ДД.ММ.ГГГГ переименовано в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения». Согласно трудовому договору Ш.Т.Б. принята на работу в должности социального работника в отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов №, где работает по настоящее время. Отделение является структурным подразделением КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» и располагается в пгт. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Ш.Т.Б. заключено дополнительное соглашение к трудовому договор об изложении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ в новой редакции, в пункте 1.3 раздела 1 «Общие положения» указано, что работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пгт.Рудничный. С ДД.ММ.ГГГГШ.Т.Б. прекращена выплата частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.2 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО». Просят заявленные исковые требования Ш.Т.Б., удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные отзыв, согласно которого просят исковые требования истца оставить без удовлетворения, просят рассмотреть дело без участия своего представителя.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подп.3 ч.1 ст.2 Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или в поселках городского типа Кировской области» (далее Закон №267-ЗО) частичная компенсация расходов выплачивается следующим категориям специалистов (кроме совместителей), работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в том числе, социальным работникам организаций социального обслуживания населения, медицинских организаций.
В соответствии со ст.3 Закона №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах. Частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалистам, вышедшим на пенсию, при условии, что до выхода на пенсию они проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО» гражданам, вышедшим на пенсию и прекратившим свою трудовую деятельность или продолжившим ее (далее - пенсионеры), при соответствующих условиях, установленных частью 2 статьи 3 вышеуказанного Закона, частичная компенсация выплачивается кировскими областными государственными учреждениями (управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях) по месту их жительства.
ДД.ММ.ГГГГШ.Т.Б. обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о назначении мер социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» (л.д.72).
Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГШ.Т.Б. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты», в связи с тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала социальным работником в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» расположенном в г.<адрес>, в представленных документах отсутствуют сведения подтверждающие, что бюджетное учреждение, в котором работал социальным работником заявитель, расположено в сельской местности (л.д.4-5).
Суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГШ.Т.Б. принята социальным работником по № разряду в «Центр социального обслуживания населения», ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» переименовано в КОГУ СО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д.6-9).
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГШ.Т.Б. принята социальным работником <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по № разряду ЕТС (л.д.25).
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.Т.Б. принята на неопределенный срок социальным работником в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» в отделение № надомного обслуживания (л.д.23-24).
В соответствии с дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№, в п.1.3 отражено, что работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пгт.<адрес> (л.д.26-28).
Согласно справке КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» Ш.Т.Б. являлась получателем частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена на основании п.2 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО», в связи с тем, что Ш.Т.Б. является пенсионером, соответственно, предоставление мер социальной поддержки должно предоставляться органами социальной защиты населения по месту жительства пенсионера (л.д.68-69).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», следует, что Ш.Т.Б. действительно работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время социальным работником отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пгт.<адрес>. Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором осуществляет свою трудовую деятельность Ш.Т.Б., является структурным подразделением КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», которое находилось и находится в пгт. <адрес>. Целью деятельности отделения надомного обслуживания является обслуживание граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, расположенных в сельской местности и пгт.<адрес> По месту исполнения своих трудовых обязанностей за Ш.Т.Б. сохранялись и выплачивались все льготы и гарантии согласно Постановлению Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО» (л.д.11).
Ш.Т.Б. имеет общий трудовой стаж по должности социальный работник № лет № месяцев № дней, что подтверждается сведениями о трудовом стаже (л.д.16).
Согласно пенсионному удостоверению №Ш.Т.Б. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.35).
В соответствии с Уставом КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», с учетом внесенных в него изменений, Учреждение имеет структурные подразделения, расположенные по адресу: <адрес> (п.1.10) (л.д.38-49).
В соответствии с Положением КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» в состав Учреждения входят структурные подразделения (стационарное отделение и отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов №), расположенные вне места нахождения учреждения по адресу: <адрес> (п.5.2) (л.д.50-67).
Из справки МУП «Управляющая компания ЖКХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.Т.Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Законом Кировской области от 4.12.2007 года №203-ЗО «О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» населенный пункт <адрес>, входящий в состав административно-территориальной единицы <адрес>, имеет статус поселка городского типа (пгт <адрес>) (л.д.15).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Ш.Т.Б. зарегистрирована и проживает в пгт.<адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента выхода на пенсию) работала социальным работником отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пгт.<адрес> в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», которое расположено в пгт.<адрес> и является структурным подразделением КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения». Доводы представителя ответчика, что истцом не предоставлены документы, подтверждающим наличие структурного подразделения в КОГАУСО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного в сельской местности, а также сведения о филиалах, отделениях, структурных подразделениях данной организации опровергаются материалами дела.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Ш.Т.Б. о признании за ней права на предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению.
Однако суд не может согласиться с требованиями искового заявления о возложении обязанности на КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки «частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты»
Согласно п.8 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО» выплата частичной компенсации осуществляется с месяца обращения за ее предоставлением, но не ранее месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты частичной компенсации по месту работы.
Ш.Т.Б. обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о назначении мер социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 право на получение указанных мер социальной поддержки у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в указанной части требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ш.Т.Б. удовлетворить частично.
Признать за Ш.Т.Б. право на предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.
Возложить обязанность на КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» назначить Ш.Т.Б. меры социальной поддержки «частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» с ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 15.12.2016 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Федеральный судья С.П.Неволина
