Дело № 2-202/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 11 апреля 2018 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты»,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании иска указав, что она работает <данные изъяты> в КОГАУСО ВКЦСОН в отделении № по обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, по месту работы ей выплачивали частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в виде ежемесячной денежной выплаты. В ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия, в связи с чем, по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате частичной компенсации и предложено обратиться в Управление социальной защиты населения для оформления и назначения МСП «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты». В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику, где ей разъяснили, что документы можно подать по месту жительства в МФЦ. В ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в назначении частичной компенсации, в связи с тем, что ее трудовой договор заключен с работодателем, расположенным в г. <адрес>, но ее фактическое место работы расположено в п.<адрес>, где она проживает и работает по сегодняшний день социальным работником. Просит суд обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» назначить меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» с момента подачи заявления.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, суду привела доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что согласно документам трудовой стаж ФИО1 в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа до выхода на пенсию составляет № лет № дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным работником в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенном на территории г.<адрес> Указанный период работы не подлежит зачету в специальный стаж, так как частичная компенсация расходов предоставляется при условии работы в государственных, муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. Считают, что справка КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ не является документом, подтверждающим наличие структурного подразделения, расположенного в сельской местности. Сведения о филиалах, отделениях, структурных подразделениях содержатся в утвержденной структуре и Уставе организации. Указанные документы заявителем не были предоставлены. Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 04.09.2012 года №169/516 «Предоставление частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» одним из оснований для отказа в выплате частичной компенсации является – несоответствие установленным условиям. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, согласно ходатайству просят рассмотреть дело без участия своего представителя, представили в суд письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 принята на работу в структурное подразделение КОГУ «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в отделение участковой службы п.<адрес>, с работником заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КОГУ «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» переименовано в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена <данные изъяты> в структурное подразделение КОГУ «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов № п.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору об изложении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, в пункте 1.3 раздела 1 «Общие положения» указано, что работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пгт. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту работы ежемесячно выплачивалась частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ выплата частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращена на основании п.2 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года № 32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года № 267-ЗО». Просят заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подп. 3 ч.1 ст.2 Закона Кировской области от 3.11.2004 года № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или в поселках городского типа Кировской области» (далее Закон № 267-ЗО) частичная компенсация расходов выплачивается следующим категориям специалистов (кроме совместителей), работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области в том числе, социальным работникам организаций социального обслуживания населения, медицинских организаций.
В соответствии со ст. 3 Закона № 267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах. Частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалистам, вышедшим на пенсию, при условии, что до выхода на пенсию они проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года № 32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО» гражданам, вышедшим на пенсию и прекратившим свою трудовую деятельность или продолжившим ее (далее - пенсионеры), при соответствующих условиях, установленных частью 2 статьи 3 вышеуказанного Закона, частичная компенсация выплачивается кировскими областными государственными учреждениями (управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях) по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» (л.д. 98).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» ФИО1 отказано в назначении МСП «частичная компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты», в соответствии с п. 2 ст.3 Положения о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 № 32/78, частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, вышедшим на пенсию, при условии, что до выхода на пенсию они проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (л.д.7).
Суд не может согласиться с доводами ответчика, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты> в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенном в г. <адрес>, представленные документы не подтверждают, что данное учреждение, в котором работала истица <данные изъяты>, расположено в сельской местности.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в отделение участковой службы <данные изъяты> по № разряду ЕТС в КОГУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», ДД.ММ.ГГГГ ставка <данные изъяты> введена в отделение социального обслуживания проживающих на дому граждан пожилого возраста и инвалидов №, ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д. 10-11, 46).
В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в отделение участковой службы п. <адрес> по № разряду на 1 ставку (л.д. 42,94).
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на неопределенный срок в КОГУ «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» <данные изъяты>№ разряда на 1 ставку в отделение участковой службы п. <адрес> (л.д. 23-24, 40-41).
В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№, в п.1.3 отражено, что работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пгт. <адрес> (л.д.25-27, 43-45).
Согласно справке КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 являлась получателем частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена на основании Положения «О порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа кировской области, утв. Постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 № 155/499) (л.д. 47, 4).
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями платежных поручений, реестрами денежных средств (л.д.48-61).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» и представленной истцом в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> на дому граждан пожилого возраста и инвалидов №. Целью деятельности отделения социального обслуживания на дому является оказание услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому, в частности, проживающих в отдаленных населенных пунктах. ФИО1 обслуживает граждан, проживающих в населенном пункте <адрес>, который является поселком городского типа (л.д.96, 100).
ФИО1 имеет общий трудовой стаж по должности <данные изъяты>№ лет № месяцев дней, что подтверждается справкой КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д. 95).
Согласно справки ГУПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д.22,99).
В соответствии с п. 8 Устава КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», с учетом внесенных в него изменений, в состав Учреждения входит структурное подразделение отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д. 62-73).
В соответствии с п. 5.2 Положения КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» в состав Учреждения входят структурные подразделения (стационарное отделение и отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов №) (л.д. 74-91).
Из справки МУП «Управляющая компания ЖКХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: пгт.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из справки Администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ и копии паспорта истца (л.д. 8, 9).
Согласно сообщению Администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что согласно административно-территориальному устройству Кировской области поселок <адрес> является поселком городского типа в соответствии с Законом Кировской области от 06.05.1998 № 44-ЗО «О реестре населенных пунктов Кировской области», Закона Кировской области «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» от 07.12.2004 №284-ЗО; Закона Кировской области «О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» от 04.12.2007 г. № 203-ЗО (л.д. 6).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в пгт. <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> в отделении социального обслуживания проживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов № в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», которое расположено в пгт. <адрес> и является структурным подразделением КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения». Доводы представителя ответчика, что истцом не предоставлены документы, подтверждающим наличие структурного подразделения в КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного в сельской местности, а также сведения о филиалах, отделениях, структурных подразделениях данной организации опровергаются материалами дела.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» подлежат удовлетворению.
Согласно п.8 Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 «О реализации Закона Кировской области от 3.11.2004 года №267-ЗО» выплата частичной компенсации осуществляется с месяца обращения за ее предоставлением, но не ранее месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты частичной компенсации по месту работы.
ФИО1 обратилась с заявлением о назначении мер социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений Постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 года №32/78 право на получение указанных мер социальной поддержки у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить обязанность на КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» назначить ФИО1 меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» с ДД.ММ.ГГГГ
Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 16.04.2018.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Федеральный судья С.П.Неволина
