№ 2а-4703/2022
66RS0001-01-2022-004117-12
мотивированное решение
составлено 30.06.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Глухове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ворфлусевой Светланы Витальевны к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Мельниковой Светлане Валерьевне, судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Гольской Евгении Леонидовне, Чермных Ларисе Анатольевне, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Ворфлусева С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Мельниковой С.В. (далее – старший судебный пристав Мельникова), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не произведении расчета задолженности по алиментам и неистребовании информации по месту работы должника в Управлении Свердловской железной дороги об удержании и перечислении денежных средств должника согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области от 18.03.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В обоснование заявленных требований указано, что 13.03.2020 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с Ворфлусева М.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка 7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка и/или иного дохода с 22.01.2020 до 14.03.2033 в пользу Ворфлусевой С.В.
В последующем вышеуказанному исполнительному производству присвоен №-ИП.
05.10.2021 Ворфлусева направила в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга заявление о проведении расчета по алиментам. Данное заявление оставлено без ответа.
В феврале 2022 года она направила на имя начальника Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению заявления о расчете задолженности по алиментам. По результатам рассмотрения жалобы ею получен ответ об удовлетворении жалобы, однако расчет по алиментам так и не был произведен, запрос по месту работы должника не направлен.
Должник уволился с прежнего места работы, однако, административный истец, считает, что алименты по месту работы были удержаны не в полном объеме, в связи с чем, бездействие должностных лиц отделения судебных приставов является незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.
07.06.2022 судом к участию в административном деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Гольская Е.Л., Чермных Л.А., заинтересованного лица - Ворфлусев М.А.
В судебном заседании административный истец Ворфлусева С.В., представитель Бронников Р.А. административное исковое заявление поддержали.
В судебное заседание не явились административные ответчики старший судебный пристав Мельникова, судебные приставы-исполнители Гольская, Чермных, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо - Ворфлусев М.А., о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении не ходатайствовали, о причинах не явки не сообщили, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца и представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно совершение исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В силу ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9.
Согласно п. 1.3, 1.4 вышеуказанных Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Из материалов дела следует, что в производстве Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.03.2020 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 22.01.2020 № о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 дохода должника Ворфлусева М.А. в пользу взыскателя Ворфлусевой С.В. На основании актов приема-передачи 21.03.2022 исполнительное производство передавалось судебным приставом-исполнителем Гольской судебному приставу-исполнителю Чермных, а 29.03.2022 обратно – Гольской.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга от 18.03.2020 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Ворфлусева М.А. Для производства удержания суммы долга (задолженности) постановлено направить постановление по месту работы должника в Управление Свердловской железной дороги. Удержания производить в размере 50%, из них 25% - текущие алименты, 25% - задолженность по алиментам.
Согласно письменному объяснению Ворфлусева М.А. от 04.03.2022 он в 2021 году уволился из Управления Свердловской железной дороги.
Полагая, что алименты по месту работы должника удерживаются в меньшем размере, административный истец 05.10.2021 обратилась в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга с заявлением о проведении расчета по алиментам.
Не получив ответа на обращение, в феврале 2022 года она обратилась в ГУФССП России по Свердловской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению заявления о расчете задолженности. 09.02.2022 ее жалоба перенаправлена в Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения жалобы 01.04.2022 старшим судебным приставом Мельниковой вынесено постановление, которым жалоба заявителя признана обоснованной. На судебного пристава-исполнителя Гольскую возложена обязанность вынести постановление о расчете задолженности и направить заявителю.
Не получив постановление о расчете задолженности, 12.05.2022 Ворфлусева С.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Проанализировав представленные доказательства и требования закона, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей Гольской, Чермных в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не произведении расчета задолженности по алиментам и неистребовании информации по месту работы должника в Управлении Свердловской железной дороги об удержании и перечислении денежных средств должника согласно постановлению от 18.03.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Указанное бездействие не соответствует требованиям ст. 64, 64.1, 102 Закона об исполнительном производстве, нарушает право административного истца на своевременное получение алиментов в полном объеме.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Мельниковой в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа.
Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство №-ИП находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Гольской и Чермных соответственно, у старшего судебного пристава отсутствует непосредственная обязанность совершать какие-либо исполнительные действия, в том числе направленные на составление расчета по алиментам и направление запроса в организацию по месту работы должника, а также рассматривать ходатайства, заявленные в рамках исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Ворфлусевой Светланы Витальевны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Гольской Евгении Леонидовны, Чермных Ларисы Анатольевны в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не произведении расчета задолженности по алиментам и неистребовании информации по месту работы должника в Управлении Свердловской железной дороги об удержании и перечислении денежных средств должника согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области от 18.03.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий
