Дело № 2-387/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2017 года с.Сива
Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Сива) в составе:
председательствующего судьи Косяк Е.А.,
при секретаре Мальцевой Т.В.,
с участием истца Ершова А.Н.,
представителя ответчика государственного казенного учреждения Пермского края «Сивинское лесничество» Еремеева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершов А.Н. к государственному казенному учреждению Пермского края «Сивинское лесничество», государственному бюджетному учреждению Пермского края «Сивинский лесхоз» о возложении обязанности заключить договор купли - продажи лесных насаждений, принять оплату за отведенную древесину по ставкам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 158400 рублей,
установил:
Ершов А.Н. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Пермского края «Сивинское лесничество», государственному бюджетному учреждению Пермского края «Сивинский лесхоз» о возложении обязанности принять оплату за отведенную древесину по ставкам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» ему был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Сивинский лесхоз о выделении леса для строительства дома, после чего был поставлен в очередь на получение леса. В конце ДД.ММ.ГГГГ был произведен отвод делянка для заготовки древесины. В соответствии с Законом Пермского края № 80-ПК от 30.07.2016 года были установлены ставки платы для граждан по договорам купли продажи лесных насаждений для собственных нужд, размер которых зависит от отнесения муниципального образования к лесодифицитному и не лесодефицитному. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.09.2016 № СЭД-30-01-02-1735 «Об утверждении Перечня лесодифицитных районов Пермского края» Карагайский район относится к лесодифицитному району Пермского края.Сивинский Лесхоз стал требовать, чтобы он заплатил за древесину по ставкам лесодифицитного района. С данным требованием не согласен, просит возложить обязанность на ГКУ «Сивинский лесхоз»принять оплату за отведенную древесину по ставкам, действующим до 29.09.2016 года.
Истец Ершов А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях изложенных в исковом заявлении настаивал, также пояснил, что в <данные изъяты> ему сообщили, что подходят сроки выдела ему делянки, он несколько раз обращался в Карагайское лесничество, Сивинское лесничество, делянку не отводили. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Карагайского района с жалобой, была проведена проверка, выявлены нарушения. Делянку ему выделили ДД.ММ.ГГГГ, в течение 15 дней договор купли - продажи с ним не был заключен, в нарушение п. 15 Постановления Правительства Пермского края от 23.04.2012 года № 229-п., за заключением договора обращался в Сивинское лесничество, счет для оплаты древесины получил ДД.ММ.ГГГГ, с 29.09.2016 года действуют новые ставки оплаты древесины. Просит заключить договор купли -продажи лесных насаждений, принять оплату за древесину по ставкам действующим до 29.09.2016 года, также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 158400 рублей, так как в результате действий Сивинского лесничества было ущемлено его личное достоинство, он получил счет для оплаты в размере 198000 рублей, с 27.09.2016 года ставки были увеличены в 4 раза, он оплачивает аренду за земельный участок, ему причинены моральные и физические страдания, он вынужден снимать квартиру для проживания своей семьи, это психологический стресс для него, возможно, что состояние его здоровья ухудшится.
Представитель ответчика государственного казенного учреждения Пермского края «Сивинское лесничество» Еремеев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что Ершов А.Н. обратился в Карагайское лесничество ГКУ «Сивинское лесничество» с заявлением на заключение договора купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд, для строительства жилого дома и надворных построек, как молодая семья. Заявление принято лесничеством ДД.ММ.ГГГГ, присвоен порядковый номер №. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ «О подготовке проекта договора купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд», договор купли - продажи с Ершовым А.Н. не заключен, так как он не согласен заключать договор по действующим ставкам. Заключать договор в ДД.ММ.ГГГГ по ставкам действующим до 29.09.2016 года, Сивинское лесничество не имеет права, заключить договор в ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 дней, с Ершовым не было возможности, так как перед ним в очереди стоят люди, с которыми также договора не заключены. Карагайский район отнесен к лесодефицитным районам, государственное задание на ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ было выполнено, заключать договора купли - продажи за рамками государственного заказа они не имеют права. Технологическая карта по отводу лесосеки не была утверждена, отвод лесосеки в 2016 году Ершову А.Н. в натуре был завершен, но не готовы материалы для заключения договора купли - продажи. Отпуск деловой древесины был возобновлен в 2017 году, Ершов заключать договор по действующим ставкам отказался. Закон о бюджете Пермского края запрещает отвод древесины по ранее действующим ставкам. С исковыми требованиями о компенсации морального вреда не признают, их действиями не были причинены физические и нравственные страдания Ершову А.Н., личное достоинство не ущемляли. По проведенной проверке прокуратурой Карагайского района может пояснить, что при проведении проверки не были выявлены факты нарушений конкретно в отношении Ершова А.Н., установленные нарушения в отношении других лиц, к предмету данного спора не относятся.
Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения Пермского края «Сивинский лесхоз» Шибельгут Э.В. с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что к полномочиям ГБУ ПК «Сивинский лесхоз» не относится заключение договора купли - продажи лесных насаждений с гражданами, они занимаются отвод лесосек. Отвод лесосеки Ершову А.Н. был завершен, документы для оформления переданы в ГКУ ПК «Сивинское лесничество».
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Е.Е. Баневская в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования Ершова А.Н. не признают, договор купли - продажи с Ершовым А.Н. не заключался, расчет стоимости древесины производится с применением ставок действующих на момент подписания договора купли - продажи лесных насаждений, таком образом, оснований для принятия платы за отведенную древесину по ставкам, действующим до 29.09.2016 года, не имелось (л.д. 26-29).
Суд, изучив представленные документы, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Согласно части 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане в праве заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных нужд.
В соответствии с частями 4, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданам древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 2 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.
Согласно ст. 3 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, устанавливаемом Правительством Пермского края.
Согласно п. 9 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд граждан и применяется на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 г. № 229-п, в случае если общий заявленный в текущем календарном году гражданами объем заготовки древесины превышает ежегодный допустимый объем заготовки древесины, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории соответствующего лесничества, уполномоченный орган включает заявления заявителей в реестр заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующем календарном году (далее - реестр) в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и номера регистрации.
На заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующем календарном году, имеют право молодые и многодетные семьи, соответствующие установленным статьей 1 Закона Пермского края от 13 декабря 2012 г. N 137-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края" требованиям, в объемах, не превышающих ежегодный допустимый объем заготовки древесины, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории соответствующего лесничества.
Согласно распоряжению муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района « № от ДД.ММ.ГГГГ года Ершову А.Н. предоставлен земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 5).
Согласно реестру заявлений граждан для предоставления права на заключение договора купли - продажи лесных насаждений в 2013-2015 годах в порядке очередности на территории Карагайского лесничества, Ершов А.Н. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ для строительства дома и хоз. построек, присвоен порядковый номер № (л.д. 105-106).
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Сивинское лесничество» издан приказ № «О подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», а также по организации работы после получения материалов отвода по подготовке проекта купли - продажи лесных насаждений Ершову А.Н. для строительства жилого дома и надворных построек в объеме 300 куб.м. (л.д.36-43).
Из материалов дела следует, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с Ершовым А.Н. не заключен.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержден список лесодефицитных районов Пермского края, в том числе Карагайский район (Сивинское лесничество) (л.д. 33-35).
В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
По смыслу указанной нормы, а также иных положений норм главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 455, 465 Гражданского кодекса Российской Федерации) существенным условием договора купли-продажи является его предмет.
С учетом тех обстоятельств, что договор купли - продажи лесных насаждений не заключен, то обязательства в данном случае между истцом и ответчиком не наступили.
Согласно ст. 10.1 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края для целей, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящего Закона, устанавливаются в размере ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации (ч.1). Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края в лесодефицитных районах для целей, предусмотренных пунктами "а"-"ж" части 1 статьи 9 настоящего Закона, устанавливаются в четырехкратном размере ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации (ч.2). Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края, установленные частью 2 настоящей статьи, снижаются на 50% для граждан, в том числе, многодетным семьям, имеющим трех и более <данные изъяты> детей (ч.2.1). Под лесодефицитными районами в рамках регулируемых настоящим Законом правоотношений понимаются муниципальные образования Пермского края, на территории которых заявленный гражданами объем древесины для собственных нужд превышает в три и более раз ежегодный допустимый объем заготовки древесины по хвойному хозяйству на территории соответствующего лесничества, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Перечень лесодефицитных районов утверждается уполномоченным органом (ч.4).
Таким образом, расчет стоимости древесины производится в соответствии с вышеуказанными нормами, то есть с применением ставок действующим на момент подписания договора купли - продажи лесных насаждений.
В судебном заседании обозревался реестр граждан для предоставления права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в 2013-2015 г. в порядке очередности Карагайского лесничества, где имеется отметка о принятии от Ершова А.Н. заявления, порядковый номер №. Как видно из реестра перед заявлением Ершова А.Н. зарегистрированы другие заявления, где отсутствуют отметки о заключении договоров купли-продажи.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено в судебном заседании, заявление Ершова А.Н. зарегистрировано под порядковым номером №, перед ним имеются заявления по которым также не заключены договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Поскольку договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключаются в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и номера регистрации, а истцом не представлено доказательств, что он имеет право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. Поскольку договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд между Ершовым А.Н. и ГКУ «Сивинское лесничество» не заключен, оснований для возложения обязанности на ГКУ «Сивинское лесничество» обязанности принять плату за отведенную древесину по ставкам действующим до 29.09.2016 года, не имеется.
Судом не установлено фактов нарушения ГКУ «Сивинское лесничество» прав истца, правом на внеочередную заготовку древесины истец не обладает, поставлен в очередь, заявлению присвоен порядковый номер 176, перед заявление Ершова А.Н. в очереди имеются заявления по которым не заключены договора купли - продажи, доказательств, подтверждающих, что ответчиками были нарушены личные неимущественные права истца, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, истцом не представлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ершов А.Н. к государственному казенному учреждению Пермского края «Сивинское лесничество», государственному бюджетному учреждению Пермского края «Сивинский лесхоз» о возложении обязанности заключить договор купли - продажи, принять оплату за отведенную древесину по ставкам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 158400 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Сива) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Косяк Е.А.
Копия верна.
Судья Е.А. Косяк
