Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2018 года г. Венев Тульская область
Венёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Садовщиковой О.А.,
при секретаре Макаровой С.Ю.,
с участием представителя административного истца Морозова А.Н. по доверенности Дорошенко Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Морозова А.Н. к Межрайонной ИФНС № 8 по Тульской области о признании незаконными действий по начислению земельного налога, обязании осуществить перерасчет земельного налога,
установил:
Морозов А.Н. обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС № 8 по Тульской области о признании незаконными действий по начислению земельного налога, обязании осуществить перерасчет земельного налога.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Морозов А.Н. является собственником земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.10.2018 г. №.
Земельный участок № расположен на территории муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области.
В соответствии с пунктом 10 решения Собрания депутатов муниципального образования Центральное Веневского района от 12.11.2014 г. № 4/7 «О порядке и сроках взимания налога на землю муниципального образования Центральное Веневского района» налоговые ставки земельного налога установлены в следующих размерах: 0,3 процента - в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; 1,5 процента - в отношении прочих земельных участков.
Как следует из налогового уведомления № от 05.09.2018 г., земельный налог за земельный участок № установлен исходя из ставки земельного налога, составляющей 1.5% от его кадастровой стоимости.
Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2018 г. №, кадастровая стоимость земельного участка № составляет 11361700 рублей. Следовательно, размер земельного налога составляет 11361700 / 100 * 1.5 = 170425.5 рублей. Согласно поступившему Морозову А.Н. налоговому уведомлению № от 05.09.2018 г. размер земельного налога за данный земельный участок составляет 160200 рублей с учетом не облагаемой налогом суммы 681702 рубля.
Вместе с тем, административный истец считает действия Межрайонной ИФНС № 8 по Тульской области, выраженные в применении ставки 1.5% при расчете земельного налога за земельный участок № незаконными.
Постановлением администрации муниципального образования Веневский район от 28.03.2011 г. № Морозову А.Н. разрешен выкуп застроенного земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>
На основании вышеназванного постановления земельный участок № был приобретен в собственность Морозовым А.Н. из государственной собственности в соответствии с договором № купли-продажи земельного участка от 03.03.2011 г. в соответствии со ст. 36 ЗК РФ как собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на таком земельном участке.
Далее земельный участок № был разделен на два земельных участка № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 19.06.2012 г. серии №, а также из кадастровой выписки о земельном участке от 14.10.2016 г. № следует, что земельный участок № ранее имел вид разрешенного использования: <данные изъяты>
Пунктом 13 постановления администрации муниципального образования Веневский район от 29.11.2017 г. № изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного на землях, отнесенных к категории земель <данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> с <данные изъяты>
Из вида разрешенного использования земельного участка №, принадлежащего Морозову А.Н. «для обеспечения сельскохозяйственного производства» следует, что он соответствует коду 1.18 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540, что соответствует разрешенному использованию: сельскохозяйственное использование (код 1.0).
Ссылается, что земельный участок №, принадлежащий административному истцу Морозову А.Н., соответствует пункту 10 Решения Собрания депутатов муниципального образования Центральное Веневского района от 12.11.2014 г. № 4/7 «О порядке и сроках взимания налога на землю муниципального образования Центральное Веневского района» для установления ставки земельного налога 0.3% от кадастровой стоимости.
Принадлежащий на праве собственности Морозову А.Н. земельный участок № используется для ведения сельского хозяйства, что подтверждается также решением Веневского районного суда Тульской области от 03.06.2010 г. по гражданскому делу по иску Морозова А.Н. к АМО Веневский район, АМО Озеренское о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, решением Тульского областного суда от 18.01.2017 г. по административному делу № административный иск Морозова А.Н. и Морозова Ю.Н., апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 28.03.2017 г. (дело №
До настоящего времени уполномоченным органом не принималось никаких решений о признании земельного участка № не используемым для сельскохозяйственного производства.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия Межрайонной ИФНС № 8 по Тульской области, связанные с расчетом земельного налога за 2017 год за земельный участок № по ставке 1.5% от налоговой базы. Обязать Межрайонную ИФНС № 8 по Тульской области в полном объеме устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Морозова А.Н., для чего обязать осуществить перерасчет земельного налога за 2017 год за земельный участок № по ставке 0.3% от налоговой базы.
Представитель административного истца Морозова А.Н. по доверенности Дорошенко Я.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС № 8 по Тульской области по доверенности Гулидова И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, а также письменные возражения по делу, в которых указала, что исковые требования не признает. Полагали, что поскольку земельный участок № имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания нежилых зданий (склад зерновой, склад-ангар, механическая мастерская), который изменен толькона основании п. 13 постановления администрации муниципального образования Веневский район от 29.11.2017 г., то оснований для исчисления земельного налога по ставке 0.3% от налоговой базы не имеется.
Административный истец Морозов А.Н., представитель заинтересованного лица администрации МО Центральное Веневского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца Дорошенко Я.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ст.ст. 388-390 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
ФИО2 является собственником земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.10.2018 г. №.
Земельный участок № расположен на территории муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области.
В соответствии с Решением Собрания депутатов муниципального образования Центральное Веневского района от 12.11.2014 г. № 4/7 «О порядке и сроках взимания налога на землю муниципального образования Центральное Веневского района», на территории муниципального образования Центральное Веневского района введен земельный налог, установлены порядок и сроки уплаты за земли, находящиеся в пределах границ муниципального образования Центральное Веневского района. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьями 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования Центральное Веневского района. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.
П. 10 вышеназванного решения от 12.11.2014 г. № 4/7, налоговые ставки земельного налога установлены в следующих размерах:
0,3 процента - в отношении земельных участков:
- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
1,5 процента - в отношении прочих земельных участков.
Как следует из налогового уведомления № от 05.09.2018 г., земельный налог за земельный участок № установлен исходя из ставки земельного налога, составляющей 1.5% от его кадастровой стоимости.
Согласно решению Веневского районного суда Тульской области от 03.06.2010 г. по гражданскому делу по иску Морозова А.Н. к АМО Веневский район, АМО Озеренское о признании права собственности на объекты недвижимого имущества за Морозовым А.Н. признано право собственности на <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., основной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., основной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>; <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., основной площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
Из мотивировочной части данного решения следует, что зерносклад, мастерская и ангар на новом току были переданы в собственность Морозову А.Н. на основании протокола общего собрания глав <данные изъяты> и о передаче оставшейся части неделимого фонда бывшего <данные изъяты> Сославшись на п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 06.03.1992 г. № 138) «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», суд установил, что вышеназванное недвижимое имущество является имущественным паем Морозова А.Н., полученным им при реорганизации <данные изъяты>
Постановлением администрации муниципального образования Веневский район от 28.03.2011 г. № Морозову А.Н. разрешен выкуп застроенного земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
На основании вышеназванного постановления земельный участок № был приобретен в собственность Морозовым А.Н. из государственной собственности в соответствии с договором № купли-продажи земельного участка от 03.03.2011 г. в соответствии со ст. 36 ЗК РФ как собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на таком земельном участке.
Далее земельный участок № был разделен на два земельных участка № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.
Земельный участок № в соответствии с договором купли-продажи от 30.10.2012 г. был продан Морозову Ю.Н., а земельный участок № остался в собственности Морозова А.Н.
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно данному классификатору, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» имеет код 1.0 и следующее описание: Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции
Вид разрешенного использования с кодом 1.18 «Обеспечение сельскохозяйственного производства» имеет следующее описание: Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 19.06.2012 г. серии №, а также из кадастровой выписки о земельном участке от 14.10.2016 г. № следует, что земельный участок № ранее имел вид разрешенного использования: <данные изъяты>
Пунктом 13 постановления администрации муниципального образования Веневский район от 29.11.2017 г. № изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного на землях, отнесенных к категории земель <данные изъяты>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес><данные изъяты>
Из вида разрешенного использования земельного участка №, принадлежащего Морозову А.Н. «для обеспечения сельскохозяйственного производства» следует, что он соответствует коду 1.18 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540, что соответствует разрешенному использованию: сельскохозяйственное использование (код 1.0).
Решением Тульского областного суда от 18.01.2017 г. по административному делу № административный иск Морозова А.Н. и Морозова Ю.Н. удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка № по состоянию на 01.01.2013 г. установлена исходя из отнесения его к 15 группе видов функционального использования в размере 28200 рублей.
Как установлено вышеназванным судебным решением, принадлежащий на праве собственности Морозову А.Н. земельный участок № используется для ведения сельского хозяйства.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 28.03.2017 г. (дело №) вышеназванное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования Веневский район – без удовлетворения.
Из решения Тульского областного суда от 18.01.2017 г. по административному делу №, следует, что постановлением администрации муниципального образования Веневский район от 15.11.2016 г. № 1014 «О подготовке проекта о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Центральное Веневского района» изменена территориальная зона жилой застройки Ж-1 на территориальную зону, занятую объектами сельскохозяйственного использования, СХ-2 по границам земельных участков с кадастровыми номерами № и №
Как следует из акта обследования земельного участка № администрации МО Веневский район, в ходе обследования установлено, что на указанном земельном участке находятся складские помещения, в одном из которых размещена сельскохозяйственная техника, во втором хранится картофель.
Судом установлено, что до настоящего времени уполномоченным органом не принималось никаких решений о признании земельного участка № не используемым для сельскохозяйственного производства.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, подтвержденные исследованными в судебном заседании письменными доказательствами свидетельствуют о соответствии земельного участка №, принадлежащего административному истцу Морозову А.Н., пункту 10 Решения Собрания депутатов муниципального образования Центральное Веневского района от 12.11.2014 г. № 4/7 «О порядке и сроках взимания налога на землю муниципального образования Центральное Веневского района» для установления ставки земельного налога 0.3% от кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконными действия Межрайонной ИФНС № 8 по Тульской области, связанные с расчетом земельного налога за 2017 год за земельный участок № по ставке 1.5% от налоговой базы.
Обязать Межрайонную ИФНС № 8 по Тульской области осуществить перерасчет земельного налога за 2017 год за земельный участок № по ставке 0.3% от налоговой базы.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Садовщикова
