Дело № 2-6/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Велиж 31 января 2019 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,
при секретаре: Кравцовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадына И.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Кадын И.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что он имеет 26 лет 03 месяца 20 дней страхового стажа, и длительный период работы с тяжелыми условиями труда. Однако ОПФР в Велижском районе ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости; в добровольном порядке учтено всего 2 года 8 месяцев 22 дня льготного стажа; не зачтены в льготный стаж работы в должности: ученика сварщика в <данные изъяты> с 17.12.1986 по 09.02.1987; газосварщика в <данные изъяты> с 09.02.1987 по 16.07.1990; шофера-газосварщика <данные изъяты> с 16.07.1990 по 01.06.1992; шофера-газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 01.06.1992 по 12.08.1993; газосварщика <данные изъяты> с 13.08.1993 по 25.10.1995; сварщика в <данные изъяты> с 06.05.1996 по 26.12.1997; сварщика в <данные изъяты> с 29.12.1997 по 28.04.2000; сварщика в <данные изъяты> с 05.05.2000 по 12.04.2004, якобы, из-за отсутствия документального подтверждения вида и типа сварки, а также занятости его полный рабочий день. Такой отказ незаконный, так как факт его работы в должности электросварщика и газоэлектросварщика подтверждается записями в трудовой книжке, сделанными в соответствии со штатными расписаниями организаций, в которых он работал. В своей работе он пользовался ручными газо- и электросварочными аппаратами марок ТДМ-503 (500А, РН 60, 380В), ТДМ-303 (315А, РН 60, 220-380-В) САГ (сварочный передвижной агрегат), и АСП-10 (газосварка). На этих агрегатах он осуществлял работы связанные с ремонтом сельскохозяйственной, дорожной техники и оборудования. При этом использовалась только ручная сварка, иных аппаратов, кроме ручной сварки, в организациях не имелось. Тот факт, что в его трудовой книжке ни приведены требуемые пенсионным фондом сведения, не может ставиться ему в вину, т.к. обязанность по ведению трудовой книжки лежит на работодателе. Просит суд признать отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязать назначить пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Кошелюк И.П. (ордер, т. 1 л.д. 33), иск поддержали и настаивали на его удовлетворении по основаниям, приведенным выше и в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области - Дорофеев С.Л., выступающий на основании соответствующей доверенности (т. 1 л.д. 32), иск не признал, сославшись на то, что специальный стаж у Кадына И.Г. составляет 2 года 8 месяцев 22 дня. Спорные же периоды работы засчитать в специальный стаж нельзя, поскольку в трудовой книжке сведений о виде сварки не имеется, также документально не подтверждена занятость истца на ручной сварке в указанный период.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как следует из письменных материалов дела, решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Велижском районе Смоленской области ГУ-УПФРФ в Руднянском районе Смоленской области от 30.06.2017 Кадын И.Г. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого (12 лет 6 мес.) специального стажа работы. В обоснование принятого решения пенсионный орган сослался на то, что на дату обращения (03.04.2017) истец имел: страхового стажа – 26 лет 03 месяца 20 дней, и специального стажа по списку № 2 – 2 года 08 месяцев 22 дня. Периоды же работы в должности: ученика сварщика <данные изъяты> с 17.12.1986 по 09.02.1987, газосварщика <данные изъяты> с 09.02.1987 по 16.07.1990, шофера –газосварщика <данные изъяты> с 16.07.1990 по 01.06.1992, шофера-газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 01.06.1992 по 12.08.1993, газосварщика в <данные изъяты> с 13.08.1993 по 25.10.1995, сварщика в <данные изъяты> с 06.05.1996 по 26.12.1997, сварщика в <данные изъяты> с 29.12.1997 по 28.04.2000, сварщика в <данные изъяты> с 05.05.2000 по 12.04.2004, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о работе по списку № 2, документально не подтвержден вид сварки, не подтверждена полная занятость на ручной сварке в течении полного рабочего дня (л.д. 19).
Такой вывод пенсионного органа суд считает незаконным.
Кадын И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста <данные изъяты> и имеет страховой стаж более 25 лет (т. 1 л.д. 26, 57).
Согласно удостоверению, выданному 07.02.1989, Кадын И.Г. допущен к электрогазосварке монтажных работ СМЦ и ремонту сельскохозяйственной техники (т. 1 л.д. 24).
Удостоверением от 14.12.1984 Кадын И.Г. допущен к газоэлектросварной работе.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 1 "б" Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки N 1 и N 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (действовавшим до 01.01.1992 г.)), в разделе XXXII. Общие профессии, предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные». При этом какие-либо уточнения о необходимости именно ручного вида сварки в Списке отсутствуют.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10), в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» - код позиции 23200000-19756.
Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 02.08.2000 N 3073-17/06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как видно из трудовой книжки, Кадын И.Г. в следующие периоды работал на должностях:
с 17.12.1986 по 09.02.1987 - учеником сварщика в <данные изъяты>,
с 09.02.1987 по 16.07.1990 - газосварщика в <данные изъяты>
с 16.07.1990 по 01.06.1992 – шофера-газосварщика <данные изъяты>
с 01.06.1992 по 12.08.1993 - шофера-газоэлектросварщика в <данные изъяты>
с 13.08.1993 по 25.10.1995- газосварщика в <данные изъяты>
с 06.05.1996 по 26.12.1997 - сварщика в <данные изъяты>
с 29.12.1997 по 28.04.2000 - сварщика в <данные изъяты>
с 05.05.2000 по 12.04.2004сварщика в <данные изъяты> (л.д. 5-7).
Ответчик в добровольном порядке засчитал в специальный стаж истца период его работы в Велижской сплавной конторе в должности сплотчика с 30.05.1983 по 09.08.1983, с 21.10.1983 по 01.08.1984 и с 01.11.1984 по 01.08.1986, то есть 2 года 08 месяцев 22 дня.
Для оценки фактических условий труда Кадына И.Г., судом была назначена государственная экспертиза условий его труда.
В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда от 19.12.2018 №140/4:
Трудовая Функция Кадына И.Г. в должности газосварщика <данные изъяты> с 09.02.1987 по 16.07.1990, в должности шофера-газосварщика <данные изъяты> с 16.07.1990 по 31.12.1991, в должности шофера-газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 01.01.1992 по 31.05.1995 в должности шофера-газосварщика <данные изъяты> с 01.06.1992 по 12.08.1993, в должности газосварщика в <данные изъяты> с 13.08.1993 по 25.10.1995, соответствовала трудовой функции по позиции 23200000-11620 «газосварщики», предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» списка № 2 1991 года.
Трудовая функция Кадына И.Г. в должности сварщика в <данные изъяты> с 05.05.2000 по 12.04.2004 советовала трудовой функции «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» по позиции 23200000-19756, предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» Списка №2 1991 года.
Трудовую функцию Кадына И.Г. в должности сварщика в <данные изъяты> с 06.05.1996 по 26.12.1997, в должности сварщика <данные изъяты> с 29.12.1997 по 28.04.2000, рассмотреть не представляется возможным из-за отсутствия необходимых для этого документов.
- в должности ученика сварщика в <данные изъяты> с 17.12.1986 по 09.02.1987, в должности газосварщика в <данные изъяты> с 09.02.1987 по 16.07.1990, в должности шофера-газосварщика <данные изъяты> 16.07.1990 по 01.06.1992, в должности шофера-газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 01.06.1992 по 12.08.1993, Кадын И.Г. был занят сварочными работами в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) за исключением 5 рабочих дней в феврале и трех рабочих дня в мае 1993 года, когда истец занимался только ремонтом автомобиля,
- в должности газосварщика в <данные изъяты> с 13.08.1993 по 25.10.1995 Кадын И.Г. был занят сварочными работами с августа по октябрь и в декабре 1993 года, в январе-феврале и с апреля по июль, а также в сентябре, октябре и декабре 1994 года, с марта по май и в июле, октябре и ноябре 1995 года в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени);
- в должности сварщика в <данные изъяты> с 05.05.2000 по 12.04.2004 Кадын И.Г. был занят в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) (т. 2 л.д. 131-140).
Данная экспертиза произведена ведущим специалистом отдела охраны труда Департамента Смоленской области по социальному развитию, имеющего стаж работы в области охраны труда 14 лет, на основании материалов дела, необходимой справочной литературы и практики проведения госэкспертиз, и оснований не доверять их выводам у суда не имеется.
Таким образом, следует признать, что Кадын И.Г. в следующие периоды:
- в <данные изъяты> с 17.12.1986 по 09.02.1987 (1 месяц 23 дня),
- в <данные изъяты> с 09.02.1987 по 16.07.1990 (3 года 5 месяцев 08 дней),
- в <данные изъяты> с 16.07.1990 по 01.06.1992 (1 год 10 месяцев 16 дней),
- в <данные изъяты> с 01.06.1992 по 12.08.1993, за исключением 5 рабочих дней в феврале и трех рабочих дня в мае 1993 года, (1 год 2 месяца 4 дня),
- в <данные изъяты> с 05.05.2000 по 12.04.2004 (3 года 11 месяцев 08 дней),
- в <данные изъяты> с 13.08.1993 по октябрь и в декабре 1993 года (3 месяца 17 дней), в январе-феврале и с апреля по июль, а также в сентябре, октябре и декабре 1994 года (9 месяцев), с марта по май и в июле, октябре и ноябре 1995 года (6 месяцев),
работал в должностях газосварщика и электрогазосварщика; работы выполнял на аппаратах ручной дуговой сварки, на переносных сварочных аппаратах в течение полного рабочего дня. Следовательно, вышеперечисленные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж Кадына И.Г. (12 лет 1 месяц 16 дней), который составит - 14 лет 10 месяцев 8 дней.
Принимая во внимание, что Кадын И.Г. имеет необходимый страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда, и пенсионный орган необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, иск Кадына И.Г. подлежит удовлетворению.
Страховая пенсия назначается лицу со дня его обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Кадын И.Г. обратился за назначением пенсии 03.04.2017 (т. 1 л.д. 10), на дату обращения достиг возраста <данные изъяты> (т. 1 л.д. 26), следовательно, пенсия должна быть назначена ему с даты обращения, а именно с 03.04.2017.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу судебные расходы по госпошлине в размере 300 рублей (т. 1 л.д. 3).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Велижском районе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области от 30.06.2017 № 2 об отказе в досрочном назначении Кадыну И.Г. страховой пенсии по старости, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить Кадыну И.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы:
- в должности ученика сварщика в <данные изъяты> с 17.12.1986 по 09.02.1987,
- в должности газосварщика в <данные изъяты> с 09.02.1987 по 16.07.1990,
- в должности шофера-газосварщика <данные изъяты> с 16.07.1990 по 01.06.1992,
- в должности шофера-газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 01.06.1992 по 12.08.1993 (за исключением 5 рабочих дней в феврале и трех рабочих дней в мае 1993 года),
- в должности сварщика в <данные изъяты> с 05.05.2000 по 12.04.2004,
- в должности газосварщика в <данные изъяты> с августа по октябрь и декабрь 1993 года, январь-февраль и с апреля по июль, а также сентябрь, октябрь и декабрь 1994 года, с марта по май, июль, октябрь, ноябрь 1995 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области назначить Кадыну И.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2017.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу Кадына И.Г. 300 рублей в возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
