2-684/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Великий Устюг 21 июня 2016 года
Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г.,
при секретаре Остроумовой Е.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску Герасимова В.В., действующего в интересах Башарина В.А., к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Герасимов В.В., действуя в интересах Башарина В.А., обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 07 июня 2010 года налоговая инспекция в гор. Великий Устюг вынесла акт проверки № 10/13-21, по которому незаконно начислила Башарину В.А. штрафы на сумму 5 451 401 рубль 70 копеек, заблокировав в последствии ему все счета в банках, лишив возможности осуществлять ведение бизнеса по торговле мебелью в гор. Великий Устюг. Требования о принудительном взыскании налогов, штрафов и пени были направлены в службу судебных приставов, которые наложили арест на принадлежащую Башарину В.А. недвижимость, в том числе земельные участки, автотранспортные средства и т.п. Судебными приставами-исполнителями было возбуждено несколько исполнительных производств, которые были сведены в сводное исполнительное производство, приостановленное только постановлением Арбитражного суда Вологодской области в рамках предпринимаемых Башариным В.А. мер по своей защите. На основании указанного акта налоговой инспекции, а также материалов проверки Четвертого МРОРО, 29 марта 2011 года следственным отделом по Великоустюгскому району Вологодской области в отношении Башарина В.А. было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 198 УК РФ. В обоснование возбуждения дела был положен рапорт одного из сотрудников Четвертого МРОРО ОРЧ КМ (по линии налоговых преступлений), в котором утверждалось, что в действиях Башарина В.А. имеется состав указанного выше преступления. Только благодаря предпринятым мерам по активной защите от надуманных обвинений, обращение в суд за пределами района проживания, признавшего правоту Башарина В.А., уголовное дело было прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления, по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Просит взыскать с Министерства финансов РФ в пользу Башарина В.А. за причиненный моральный вред от незаконных действий работников налоговой инспекции по г. Великий Устюг и Великоустюгскому району, службы судебных приставов в г. Великий Устюг, а также действий сотрудников 4 оперативно-розыскного отдела ОРЧ КМ (по линии налоговых преступлений) в размере 1 000 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.
В судебном заседании Башарин В.А. и его представитель Герасимов В.В. требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что решение налогового органа по взысканию с истца налогов, штрафов, пени было отменено решением Арбитражного суда Вологодской области. МИ ФНС России № 10 по ВО подавались жалобы на решение Арбитражного суда Вологодской области в вышестоящие судебные инстанции, однако решение было оставлено без изменения. Башарину В.А. причинены значительные нравственные страдания: он переживал, остался без средств к существованию, вынужден был пройти через многочисленные судебные инстанции. Срок давности для компенсации морального вреда не установлен.
Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, В письменных возражениях указано, что при рассмотрении дела с учетом ст. 1069 ГК РФ следует учитывать ряд обстоятельств: вред подлежит возмещению лишь в случае незаконных действий должностных лиц; незаконность действий должна быть признана судом, либо вышестоящей организацией (должностным лицом); незаконность действий должна быть подтверждена документально (решение суда, приказ вышестоящего должностного лица). Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, вина причинителя вреда. В данном случае, действия сотрудников налоговой инспекции по городу Великий Устюг и Великоустюгскому району по начислению Башарину В.А. штрафов, действия судебных приставов по аресту имущества истца, а также действия сотрудников МРОРО ОРЧ КМ не были признаны незаконными или противоправными. Как утверждает истец, основой для возбуждения уголовного дела послужил рапорт сотрудника ОРЧ КМ (по линии налоговых преступлений). То есть материалы проверок сотрудников налоговой инспекции, акты судебных приставов непосредственно не причинили вреда Башарину В.А., соответственно причинно-следственная связь между моральным вредом и действиями указанных сотрудников отсутствует. Документы, подтверждающие незаконность причинения вреда не представлены. Башариным В.А. не представлено фактических доказательств причинения ему морального вреда, наступивших вследствие этого негативных последствий. Материалы проверки налогового органа послужили основанием для возбуждения уголовного ела в отношении Башарина В.А., компенсация морального вреда за которое уже была взыскана. Размер расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, считают завышенным. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представители МВД России и УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В письменных возражения на исковое заявление указано, что в соответствии со ст. 89 НК РФ в 2010 году была проведена выездная налоговая проверка Башарина В.А., по результатам которой вынесено решение № 25 от 05 августа 2010 года о привлечении Башарина В.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения. Истцом сумма доначисленных налогов по результатам выездной налоговой проверки в установленный срок не уплачена. В адрес налогоплательщика направлено требование № 2997 от 16 декабря 2010 года об уплате задолженности, возникшей по результатам выездной налоговой проверки со сроком добровольного исполнения до 10 января 2011 года. Ввиду того, что требование в установленный срок не исполнено, налоговый орган, руководствуясь ст. 47 НК РФ, вынес постановление № 165 от 04 февраля 2011 года. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». На основании данного постановления ОСП по Великоустюгскому району возбуждено исполнительное производство. Главой 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, меры принудительного исполнения и порядок обращения взыскания на имущество должника. Судебный пристав, руководствуясь нормами вышеуказанного закона, принимает все возможные меры для взыскания задолженности. Все меры принудительного взыскания были проведены в рамках действующего законодательства РФ. В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 21, ст.ст. 35, 103 НК РФ налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Указанными нормами налогового законодательства в отношении ответственности налоговых органов прямо не предусмотрено возмещение такого вида вреда, как моральный вред. Право на возмещение морального вреда закреплено в ст. 151 ГК РФ. Ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, в том числе, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации, предусмотрена лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Отношения по принудительному взысканию и возврату налоговых платежей носят имущественный характер, а неправомерные действия налоговых органов по их взысканию и несвоевременному возврату или неправомерному удержанию нарушают имущественные права налогоплательщика. В рамках судебного дела № А13-13620/2010 заявителем взысканы судебные расходы, связанные непосредственно с обжалованием решения № 25 от 05 августа 2010 года. Кроме того, истцом нарушен срок для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении морального вреда причиненного незаконными действиями налогового органа. Просят требования Башарина В.А. о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Представитель УФССП по Вологодской области и ОСП по Великоустюгскому району Гладышев А.Н. с иском не согласен. Суду пояснил, что исполнительное производство в отношении Башарина В.А. было возбуждено на основании решения налогового органа. Все исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на исполнение указанного акта, были произведены в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве». После отмены решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области исполнительное производство в отношении Башарина В.А. было окончено.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.53 Конституции РФ к числу гарантированных Конституцией прав граждан относится право на возмещение государством вреда, причиненного действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. В судебном заседании установлено, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области в отношении Башарина В.А. была проведена проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов, в том числе единого налога на вмененный доход, налога на доходы физических лиц и доходов от предпринимательской деятельности, единого социального налога и налога на добавленную стоимость за период с ... по ..., о чем составлен акт от 07 июня 2010 года № 10-13/21.
На основании акта проверки и по результатам рассмотрения возражений налогоплательщика налоговой инспекцией принято решение от 05 августа 2010 года № 25 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учетом изменений, внесенных решением Управления ФНС по Вологодской области от 13 декабря 2010 года № 14-09/014666@, в виде доначисленной суммы налога на доходы физических лиц с доходов предпринимателя - 1 374 536 рублей, пени - 164 077 рублей 81 копейка, штраф - 274 907 рублей 20 копеек; доначисленной суммы единого социального налога - 245 785 рублей 07 копеек, пени - 30 132 рубля 99 копеек, штраф - 49 157 рублей 01 копейка; доначисленной суммы налога на добавленную стоимость - 2 263 595 рублей 02 копейки, пени - 548 904 рубля 21 копейка, штраф - 452 718 рублей 99 копеек.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2011 года решение Межрайонной ИФНС России по Вологодской области от 05 августа 2010 года № 25 в редакции решения Управления ФНС по Вологодской области от 13 декабря 2010 года № 14-09/014666@ признано не соответствующим требованиям Налогового кодекса РФ и недействительным. На Межрайонную ИФНС России № 10 по Вологодской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ИП Башарина В.А.
Не согласившись с указанным решением, Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области подала апелляционную жалобу в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
Постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2011 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2011 года № А13-13620/2010 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области - без удовлетворения.
С данным постановлением Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области также не согласилась, подала кассационную жалобу в Федеральный Арбитражный суд Северо-западного округа.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-западного округа от 10 января 2012 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2011 года и постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2011 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области - без удовлетворения.
Таким образом, установлены неправомерные действия Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области в отношении Башарина В.А.
Данными действиями налоговых органов Башарину В.А. причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, лишении средств к существованию, необходимостью обращаться в суд за защитой нарушенного права, пройти три судебные инстанции.
На основании изложенного, требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.
При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень нравственных страданий, период времени, потраченный на восстановление нарушенного права, требования разумности и справедливости, степень вины причинителя вреда, финансовое положение сторон, считает необходимым взыскать с Министерства Финансов РФ в пользу Башарина В.А. за незаконные действия налоговых органов компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, отказав в удовлетворении данных требований в большем размере.
Оснований для признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП по Великоустюгскому району и взыскания в связи с этим компенсации морального вреда, суд не находит.
Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району возбуждено на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области которое на момент возбуждения исполнительного производства не было отменено, исполнительные действия и меры принудительного исполнения проводились в рамках Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Рапорт сотрудника МРОРО ОРЧ КМ (по линии налоговых преступлений) УМВД России по Вологодской областиот 21 марта 2011 года,на который ссылается истец и его представитель, послужил основанием для возбуждения в отношении Башарина В.А. уголовного дела. Компенсация морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, взыскана в пользу Башарина В.А. решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 10 июня 2015 года.
Доводы Межрайонной ИФНС России по Вологодской области об истечении срока давности по заявленным требованиям, суд считает несостоятельными.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 08 июня 2015 года № 14-П указал, что сам по себе иск о компенсации морального вреда относится к требованиям о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, на которые в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. При этом закон не предусматривает, что при обращении заинтересованного лица с иском о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, после вступления в законную силу решения суда, признавшего эти решения или действия (бездействие) незаконными, в исключение из общего правила, закрепленного статьей 208 ГК РФ для требований о компенсации морального вреда, устанавливаются специальные сроки для обращения в суд. Таким образом, срок исковой давности в данном случае применению не подлежит. Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести дела в суде лично или через представителя. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненных представителем действий и процессуальных документов, требования разумности, суд считает необходимым требования Башарина В.А. о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, в остальной части данных требований отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
решил:
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Башарина В.А. компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями налоговых органов, в размере 30 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, всего 40 000 (сорок тысяч) рублей. В остальной части требований отказать. МВД России от ответственности в качестве ответчика освободить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья - Т.Г. Зеленская
С П Р А В К А
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 сентября 2016 года решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21 июня 2016 года отменено в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Башарина В.А. компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями налоговых органов, в размере 30 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Принято в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Башарина В.А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказано.
В остальной части решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу 16 сентября 2016 года.
Секретарь суда - С.Н.Коморникова
