Дело № 2-324/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...00.00.0000 года
...
... суд ... в составе: председательствующего судьи Анохиной А.М.
при секретаре Буровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Астафьева Сергея Петровича
об оспаривании действий должностного лица,
у с т а н о в и л:
Астафьев Сергей Петрович обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного служащего – начальника ТП УФМС России по ... Ивановой А.Л. Указал, что 00.00.0000 года обратился с запросом о предоставлении информации о регистрации по месту жительства на день смерти Н.И., умершего 00.00.0000 года, и Л.Т., умершей 00.00.0000 года, а также Т.Н. и А.М. за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. С ответом от 00.00.0000 года за №**** ТП УФМС России по ... не согласен, считая, что ответ противоречит требованиям ст. ст. 1, 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19, 33, 45, 46, 118 Конституции РФ обязать уции РФ. Просил данное решение признать не соответствующим ч. 4 ст. 29 Конституции РФ и обязать начальника ТП УФМС России по ... Ивановой А.Л. предоставить требуемую информацию.
В судебное заседание Астафьев С.П. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ТП УФМС России по ... Иванова А.Л. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства. Пояснила, что 00.00.0000 года Астафьев С.П. обратился в ТП УФМС России по ... с запросом о предоставлении информации о регистрации умерших граждан А.М., а также Ш.Ж., Т.Н. за период с 2005 по 2010 годы. В соответствии с требованиями административного регламента по адресно-справочной работе и ФЗ «О персональных данных» ему было сообщено об отсутствии персональных данных на умерших лиц, в отношении Ш.Ж. и Т.Н. сведения сообщены на настоящее время, так как данные хранятся не более пяти лет. Полагала, что нарушений требования законодательства при исполнении запроса Астафьева С.П. не допустила.
Заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Астафьева С.П.
Из копии запроса Астафьева С.П. усматривается, что 00.00.0000 года он обратился в ТП УФМС России по ..., в котором просил сообщить информацию о месте регистрации с 00.00.0000 года по день смерти – 00.00.0000 года Н.И. и с 00.00.0000 года по день смерти 00.00.0000 года Л.Т., а также информацию о регистрации Т.Н. и Ш.Ж. за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.
00.00.0000 года за №**** Астафьеву С.П. на домашний адрес был направлен письменный ответ, где, со ссылкой за Федеральный Закон «О персональных данных», отказано в предоставлении сведений на умерших лиц. В отношении Т.Н. и Ш.Ж. указано, что на территории ... они не зарегистрированы.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с положениями Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года милиция в РФ – система государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами.
Исходя из указанного определения государственного служащего и должностной инструкции начальника ТП УФМС России по ... Ивановой А.Л. суд признает ее государственным служащим.
Согласно ст. 5 Закона РФ «О милиции» милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Федеральным законом РФ «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006 года установлен порядок обработки (действий, включающих в себя систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, распространение, обезличивание, блокирование, уничтожение) персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В силу указанного закона при обработке персональных данных гражданина должна обеспечиваться защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 2 Закона).
С целью обеспечения установленных задач предусмотрено получение согласия субъектов персональных данных при их обработке (ст. ст. 6 ч. 1, 9 Закона). Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку в своей воле и в своем интересе (ч. 2 ст. 9 Закона).
При обработке персональных данных работники ТП УФМС России по ... руководствуются также Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденным приказом МВД России от 20.10.2007 года № 422 и зарегистрированным в Министерстве юстиции России 21.11.2007 года.
П. 23 данного документа установлены основания для исполнения обращений (запросов, заявлений) субъектов правоотношений, каковым является направление гражданином запроса в отношении себя. П. 24 предусматривает направление сообщения о невозможности предоставления персональных данных без согласия гражданина в случае отсутствия у инициатора обращения полномочий запрашивать персональные данные отдельного гражданина.
Из представленного в суд запроса Астафьева С.П., ответа ТП УФМС России по ... усматривается, что у Астафьева С.П. отсутствуют полномочия на обращение с запросом в отношении Н.И., Л.Т., Ш.Ж., Т.Н., которые права на получение заявителем информации в отношении себя не предоставляли, письменного согласия на распространение персональных данных в отношении себя не выражали.
Л.Т. умерла 00.00.0000 года, что подтверждается свидетельством о смерти №****, выданным 00.00.0000 года службой ЗАГС ....
Как видно из свидетельства о смерти №****, выданного 00.00.0000 года службой ЗАГС ...Н.И. умер 00.00.0000 года.
Следовательно, согласия на получение Астафьевым С.П. персональных данных в отношении Н.И., Л.Т. получено быть не могло.
Согласно ст. 52 Административного регламента адресный листок убытия, составленные на лицо, снятое с регистрационного учета по месту жительства, хранится в течение 10 лет после оформления снятия с регистрационного учета либо уничтожается после поступления листка прибытия на это же лицо.
Как пояснила в судебном заседании Иванова А.Л., Ш.Ж. и Т.Н. в ... не зарегистрированы, о чем и было сообщено Астафьеву С.П.
Поскольку их адрес проживания не известен, возможности получить согласие на представление персональных данных у начальника ТП УФМС России по ... не имелось, следовательно, сведения о персональных данных заявителю сообщены не были.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальник ТП УФМС России по ... Иванова А.Л. обоснованно направила ответ установленной формы на запрос заявителя и ее действия совершены в соответствии с законом в пределах полномочий государственного служащего.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Заявление Астафьева Сергея Петровича об оспаривании действий государственного служащего оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Анохина А.М.
