Дело № 2а-161/2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Прилепской Н.А.,
при секретаре Никулиной Е.А.,
с участием:
административного ответчика Глухова О.А. и его представителя Мозерова А.Ю., действующего по устному заявлению,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю к Глухову О.А. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пени и штрафа, задолженности по земельному налогу,
У С Т А Н О В И Л:
-№ 1707, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 уплатить: недоимку по УСН в сумме 299125,00 руб.; недоимку по УСН в сумме 81000,00 руб.; пеню, начисленную по результатам выездной налоговой проверки в размере 93452,00 руб. и штраф в размере 76025,00 руб.;
-№ 6272, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 уплатить
: недоимку по ЕНВД в сумме 4436,00 руб.; недоимку по ЕНВД в сумме 1430,00 руб.; недоимку по ЕНВД в сумме 78,00 руб.; пеню, начисленную по результатам выездной налоговой проверки в размере 1430,00 руб. и штраф в размере 1189,00 руб.;
-№ 6274, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 г. уплатить: недоимку по НДФЛ в сумме 334799,00 руб.; пеню, начисленную по результатам выездной налоговой проверки в размере 22557,00 руб., и штраф в размере 66960,00 руб.;
-№ 6271, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 г. уплатить: пеню по НДФЛ, начисленную по результатам выездной налоговой проверки в размере 4430,00 руб. и штраф в размере 32655,00 руб.;
-№ 1709, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 г. уплатить: недоимку по НДФЛ в сумме 334799,00 руб.; пеню, начисленную по результатам выездной налоговой проверки в размере 1012,77 руб.;
-№ 1708, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 г. уплатить: недоимку по земельному налогу в сумме 986,00 руб.;
-№ 6273, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 г. уплатить: пеню, начисленную по результатам выездной налоговой проверки в размере 465,00 руб.; штраф в размере 1385,00 руб.;
-№ 6275, в котором ИП Глухову О.А. предлагалось в срок до 31.03.2015 г. уплатить: денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 4000,00 руб.
Все указанные требования были направлены в адрес ИП Глухова О.А. 19.03.2015 г. заказным письмом с уведомлением. Так, до настоящего времени указанные в требованиях суммы задолженности по налогам, пеням и штрафам, налогоплательщиком не уплачены. Вследствие неисполнения в установленный срок налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в бюджет не поступили денежные средства необходимые для нормального функционирования как муниципального образования субъекта РФ, так и государства в целом, тем самым нарушены законные интересы РФ. Просили взыскать с налогоплательщика Глухова О.А. задолженность в общей сумме 1 034524, 60 руб., а именно: единый налог, уплачиваемый при применении упрощенной системы налогообложения, штраф и пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату указанного налога на общую сумму 549602, 00 руб., в том числе: единый налог, уплачиваемый при применении УСН по сроку уплаты 30.04.2013 г. - 380 125,00 руб., пеню по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН - 93452,00 руб., штраф по п.1 ст.122 и ст.119 НК РФ в сумме - 76025,00 руб.; налог на вмененный доход, штраф и пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату ЕНВД на общую сумму 8563,00 руб., в том числе: ЕНВД по сроку уплаты 25.04.2012 г., 25.04.2013 г., 25.04.2014 г. - 5 944,00руб., пени по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН - 1430,00 руб., штраф по п.1 ст. 122 и ст. 119 НК РФ в размере 1189,00 руб.; налог на доходы физических лиц, полученных от ведения предпринимательской деятельности, штраф и пеню, исчисленную в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату НДФЛ на общую сумму 461401,00 руб., в том числе: НДФЛ по сроку уплаты 30.04.2014 г. - 334 799,00руб., пеню по НДФЛ, полученного от ведения предпринимательской деятельности - 22557,00 руб., пени по НДФЛ - 4430,00 руб., штраф по п.1 ст.122 и ст.119 НК РФ в сумме - 66960,00 руб., штраф по ст. 123 НК РФ в сумме - 32 655 руб.; земельный налог, штраф и пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату земельного налога на общую сумму 8775,00 руб., в том числе: земельный налог по сроку уплаты 01.11.2013 г., 01.11.2014 г. – 6925,00 руб., пени по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН 465,00 руб., штраф по п.1 ст.122 и ст.119НК РФ в сумме - 1385,00 руб.; штраф на общую сумму 4000,00 руб., в том числе: штраф по п.1 ст.119 - непредставление налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН за 2013г. в сумме - 1000,00 руб., штраф по п.1 ст.119 НК РФ - непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2012, 2013 годы в сумме 2000,00 руб., штраф по п.1 ст.119 НК РФ - непредставление налоговой декларации по НДФЛ, полученному от ведения предпринимательской деятельности за 2013г. в сумме - 1000,00 руб.
Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пени и штрафа, задолженности по земельному налогу, по следующим основаниям. Инспекцией 30.09.2015 г. в адрес Ванинского районного суда было направлено административное исковое заявление о взыскании с Глухова О.А. задолженности по НДФЛ, пени за несвоевременную уплату налога и штрафа, которое определением суда от 19.10.2015 г. было оставлено без движения и дан трехдневный срок для устранения недостатков. В связи с тем, что недостатки Инспекцией не были устранены в том объеме, как было указано в определении суда, определением суда от 02.11.2015 г. указанное исковое заявление было возвращено в адрес Инспекции. Так, 19.11.2015 г. Инспекцией было подано повторно исковое заявление к Глухову О.А. с указанием на невозможность предоставления суду уведомления о получении Глуховым О.А. заказных писем, ввиду того, что Глухов О.А. уклоняется от получения писем налогового органа. Кроме того, Инспекцией к исковому заявлению был приложен конверт, возвращенный почтовой службой в адрес Инспекции. Так, определением суда от 25.11.2015 г., административное исковое заявление Инспекции было оставлено без движения, а определением суда от 09.12.2015 г. также было возвращено Инспекции. 28.09.2016 г. Инспекция направила заявление о взыскании с Глухова О.А. в судебный участок № 49 Ванинского района с ходатайством о восстановлении срока, приложив к заявлению выписку с сайта Почты России о движении письма, которое было направлено в адрес Глухова О.А. в подтверждение доводов о том, что Инспекцией предпринимались попытки уведомления налогоплательщика. Определением мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района от 28.10.2016 г. ходатайство Инспекции оставлено без удовлетворения ввиду того, что требования налогового органа не являются бесспорными, а значит, не подсудны мировому судье. Кроме того, Инспекцией мотивировано ходатайство тем, что налоговым органом неоднократно направлялись в адрес Глухова О.А. заказные письма с административным исковым заявлением и с заявлением о выдаче судебного приказа, однако Глуховым О.А. проигнорировано получение корреспонденции от налогового органа, а также, в связи с неустановленной Судебной практикой, отсутствием разъяснений Пленума ВС РФ о применении Кодекса РФ об административном судопроизводстве на период обращения Инспекции с первоначальным исковым заявлением, а также то, что до настоящего времени налогоплательщиком Глуховым О.А. задолженность по налогам не погашена, она числится в карточке расчета с бюджетом, а также при условии, что в настоящее время Инспекцией предоставлены все исчерпывающие документы, подтверждающие уважительность пропуска срока, просят восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением к Глухову О.А. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пени и штрафа, задолженности по земельному налогу.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Административный ответчик Глухов О.А. и его представитель Мозеров А.Ю. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласились, просили отказать Инспекции в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности.
Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика и его представителя, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с требованиями ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000,00 руб.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Из материалов, приложенных к исковому заявлению, следует, что Глухов О.А., согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность 28.04.2014 г.
За время осуществления Глуховым О.А. предпринимательской деятельности, у него сложилась задолженность по уплате налогов, в связи с чем, в адрес Глухова О.А. Инспекцией были направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, согласно которым:
-требование № 1707 от 11.03.2015 г.: пени по Единому налогу на доходы, уменьшенных на величину расходов в сумме 1149,88 руб.; Единый налог на доходы, уменьшенные на величину расходов за 2012 год в сумме 299125,00 руб.; Единый налог на доходы, уменьшенные на величину расходов за 2012 год в сумме 81000,00 руб. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 1708 от 11.03.2015 г.: пени за неуплату земельного налога в сумме 20,95 руб.; земельный налог за 2013 год в сумме 986,00 руб. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 1709 от 11.03.2015 г.: пени по НДФЛ в сумме 1012,77 руб.; НДФЛ от осуществления предпринимательской деятельности в сумме 334799,00 руб. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 6271 от 11.03.2015 г.: пени за неуплату налога на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент в сумме 4 4430,00 руб.; штрафа за неуплату налога на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент в сумме 32655,00 – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 6272 от 11.03.2015 г.: Единый налог на доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 299125,00 руб.; Единый налог на доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 81000,00 руб.; пени за неуплату Единого налога на доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 93452,00 руб.; штрафа за неуплату Единого налога на доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 76025,00 руб.; Единый налог на вмененный доход в сумме 4436,00 руб.; Единый налог на вмененный доход в сумме 1 430,00 руб.; Единый налог на вмененный доход в сумме 78,00 руб.; пени за неуплату Единого налога на вмененный доход в сумме 1 430,00 руб.; штрафа за неуплату Единого налога на вмененный доход в сумме 1 189,00 руб. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 6273 от 11.03.2015 г.: земельный налог в сумме 5939,00 руб.; земельный налог в сумме 986,00 руб.; пени за неуплату земельного налога в сумме 465,00 руб.; штрафа за неуплату земельного налога в сумме 1385,00 руб. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 6274 от 11.03.2015 г.: налог на доходы физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности в сумме 334799,00 руб.; пени за неуплату налога на доходы физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности в сумме 22557,00 руб.; штрафа за неуплату налога на доходы физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности в сумме 66960,00 р. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.;
-требование № 6275 от 11.03.2015 г.: денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах в сумме 4000,00 руб. – по сроку уплаты до 31.03.2015 г.
Как следует из материалов дела, указанные выше требования Глуховым О.А. не были исполнены, в связи с чем в последний день перед истечением срока для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки, пени и штрафов, налоговый орган направил административное исковое заявление в суд и в этот же день направил административное исковое заявление налогоплательщику. Определением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05.10.2015 г. исковое заявление было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков искового заявления, 02.11.2015 г. административное исковое заявление было возвращено.
19.11.2015 года Инспекцией повторно подано административное исковое заявление в Ванинский районный суд к Глухову О.А. с указанием на невозможность приложить к заявлению уведомление о вручении, в связи с неполучением копии заявления налогоплательщиком и возвращения конверта по истечению срока хранения.
Определением Ванинского районного суда от 25.11.2015 года административное исковое заявление Инспекции оставлено без движения и определением от 09.12.2015 года возвращено на основании п. 7 ст. 129 КАС РФ.
Указанные судебные акты налоговым органом не обжалованы. Факты возвращения заявления о взыскании обязательных платежей административному истцу течение процессуального срока не прерывают и не могут служить основанием для восстановления установленного законом срока для обращения в суд.
Согласно части 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявлений и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Как следует из почтового штемпеля на конверте, содержащем копию административного искового заявления и других материалов для ответчика, 25.10.2015 г., т.е. до вынесения судом определения о возвращении искового заявления, письмо было возвращено налоговому органу за истечением сроков хранения.
При этом каких-либо уважительных причин, свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административному ответчику административного искового заявления и прилагаемых к нему материалов, и соблюдения требований ст. 125 КАС РФ, налоговым органом не названо.
28.09.2016 года Инспекцией направлено заявление о взыскании с Глухова О.А. задолженности по налогам в судебный участок № 49 Ванинского района с ходатайством о восстановлении срока.
Определением мирового судьи судебного участка № 49 от 28.10.2016 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока было отказано в виду того, что требования налогового органа не являются бесспорными, а тем самым не подсудны мировому судье.
16.01.2017 года Инспекцией был повторно подан в Ванинский районный суд административный иск о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафов с Глухова О.А. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.
Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
Суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и, с учетом установленных обстоятельств, не усматривает в указанных административным истцом доводах уважительных причин пропуска срока.
Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и не установлено в предварительном судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании с административного ответчика Глухова О.А.: задолженность в общей сумме 1 034524, 60 руб., а именно: единый налог, уплачиваемый при применении упрощенной системы налогообложения, штраф и пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату указанного налога на общую сумму 549602, 00 руб., в том числе: единый налог, уплачиваемый при применении УСН по сроку уплаты 30.04.2013 г. - 380 125,00 руб., пеню по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН - 93452,00 руб., штраф по п.1 ст.122 и ст.119 НК РФ в сумме - 76025,00 руб.; налог на вмененный доход, штраф и пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату ЕНВД на общую сумму 8563,00 руб., в том числе: ЕНВД по сроку уплаты 25.04.2012 г., 25.04.2013 г., 25.04.2014 г. - 5 944,00 руб., пени по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН - 1430,00 руб., штраф по п.1 ст. 122 и ст. 119 НК РФ в размере 1189,00 руб.; налог на доходы физических лиц, полученных от ведения предпринимательской деятельности, штраф и пеню, исчисленную в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату НДФЛ на общую сумму 461401,00 руб., в том числе: НДФЛ по сроку уплаты 30.04.2014 г. - 334 799,00 руб., пеню по НДФЛ, полученного от ведения предпринимательской деятельности - 22557,00 руб., пени по НДФЛ - 4430,00 руб., штраф по п.1 ст.122 и ст.119 НК РФ в сумме - 66960,00 руб., штраф по ст. 123 НК РФ в сумме - 32 655 руб.; земельный налог, штраф и пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату земельного налога на общую сумму 8775,00 руб., в том числе: земельный налог по сроку уплаты 01.11.2013 г., 01.11.2014 г. – 6925,00 руб., пени по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН 465,00 руб., штраф по п.1 ст.122 и ст.119 НК РФ в сумме - 1385,00 руб.; штраф на общую сумму 4000,00 руб., в том числе: штраф по п.1 ст.119 - непредставление налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН за 2013г. в сумме - 1000,00 руб., штраф по п.1 ст.119 НК РФ - непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2012,2013 гг. в сумме - 2000,00 руб., штраф по п.1 ст.119 НК РФ - непредставление налоговой декларации по НДФЛ, полученному от ведения предпринимательской деятельности за 2013г. в сумме - 1000,00 руб., в связи с пропуском срока обращения в суд.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к административному ответчику Глухову О.А. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пени и штрафа, задолженности по земельному налогу, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Прилепская Н.А.
Мотивированное решение
изготовлено 20.02.2017 г.:
Копия верна:
Судья Прилепская Н.А.
