Дело № 2-2904/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2013 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.
при секретаре Нутфуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зарипова И.И. об оспаривании решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан,
УСТАНОВИЛ :
Зарипов И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании об оспаривании решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее по тексту – УФНС по РТ). В обоснование заявления указано, что Ассоциация страховщиков «Большая Волга», ОГРН 1041625408120, ИНН 1657049300 (далее по тексту - Ассоциация), зарегистрирована в качестве юридического лица 16.07.2004 г. Инспекцией МНС России по Ново-Савиновскому району г. Казани Республики Татарстан. Ассоциация создана и действует на основании Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Федеральный закон), в соответствии с которым является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей прибыль между участниками. В соответствии со ст. 11 Федерального закона, Ассоциация создана в целях координации предпринимательской деятельности своих участников, для представления и защиты их общих имущественных интересов. 17 февраля 2012 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан принято решение №85 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, 22.02.2012 г. в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, опубликована информация о принятом решении (журнал «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 7(365) от 22.02.2012/24). Действиями Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, направленными на исключение Ассоциации из Единого государственного реестра юридических лиц, нарушены права и законные интересы ее участников. Ассоциация является фактически действующим юридическим лицом, с момента государственной регистрации осуществляет координацию деятельности, представления и защиты имущественных интересов своих участников. Деятельность Ассоциации не связана с финансовыми операциями, в связи с чем Ассоциация не имеет расчетных счетов в коммерческих банках, никогда не получала прибыль и не имела в наличии денежные средства, о чем информировалась Инспекция МНС России по Ново-Савиновскому району г. Казани Республики Татарстан. Данное обстоятельство исключает возможность совершать какие-либо операции по банковским счетам. Таким образом, основанием для принятия решения о предстоящем исключении Ассоциации из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) для Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан послужило наличие одного признака, указанного в п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации - отсутствие отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в течение последних двенадцати месяцев, что противоречит п. 2 ст. 21.1 указанного закона. В соответствии с п. 3 ст.21.1 Закона о государственной регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. В публикации в журнале «вестник государственной регистрации» о принятом регистрирующим органом решении №85 от 17.02.2012 г. о предстоящем исключении Ассоциации из ЕГРЮЛ не опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с принятием соответствующего решения, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Таким образом, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан нарушена процедура исключения юридического из ЕГРЮЛ. 20.06.2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за регистрационным номером 21.21.600034851 об исключении Ассоциации из ЕГРЮЛ. Заявитель просит признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц №21.21.600034851 от 20.06.2012 г. об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» (ИНН 1657049300) из Единого государственного реестра юридических лиц; признать действия УФНС по РТ, повлекшие внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц №21.21.600034851 от 20.06.2012 г. не соответствующими требованиям закона; обязать УФНС по РТ исключить запись в Едином государственном реестре юридических лиц №21.21.600034851 от 20.06.2012 г. об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать УФНС по РТ восстановить Ассоциацию страховщиков «Большая Волга» в статусе действующего юридического лица.
Заявитель в судебное заседание не явился.
Заявитель и его представитель Адгамов Р.О. в судебном заседании заявление поддержали.
Представитель заинтересованного лица Пучкова Л.А. с заявлением не согласилась.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 1. Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
3. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с ч,ч.1,2 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Судом установлено, что Ассоциация страховщиков «Большая Волга», ОГРН 1041625408120, ИНН 1657049300 (далее по тексту - Ассоциация), зарегистрирована в качестве юридического лица 16.07.2004 г. Инспекцией МНС России по Ново-Савиновскому району г. Казани Республики Татарстан. 17 февраля 2012 г. УФНС по РТ принято решение №85 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, 22.02.2012 г. в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, опубликована информация о принятом решении (журнал «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 7(365) от 22.02.2012/24).
20.06.2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за регистрационным номером 21.21.600034851 об исключении Ассоциации из ЕГРЮЛ.
Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что оспариваемое решение было вынесено УФНС по РТ на основании представленных Межрайонной ИФНС России №5 по РТ справки №292-С от 15.02.2012г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица Ассоциация страховщиков «Большая Волга» открытых банковских счетов и справки №292-О от 12.02.2012г. о непредставлении указанным юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Суд считает, что решение об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга было принято по формальным основаниям.
Судом также установлено, что как следует из устава и учредительного договора Ассоциации страховщиков «Большая Волга», целями ее создания являются содействие в обеспечении защиты прав членов Ассоциации при осуществлении ими предпринимательской деятельности, связанной со страхованием и координация предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов страховщиков, а не для извлечения прибыли и не для ее распределения между участниками.
Действительно, ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предоставляет право ФНС принимать решение о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключении его из ЕГРЮЛ, если юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Вместе с тем, следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о некоммерческой организации. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В этой связи отсутствие операций по банковским счетам не может свидетельствовать о прекращении деятельности такой организации.
Как следует из материалов дела, хотя движение денежных средств по банковским счетам не производилось, тем не менее, некоммерческая организация продолжала осуществлять свою деятельность, о чем свидетельствуют Протоколы конференций Ассоциации. При этом непредставление в речение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может служить достаточным основанием для прекращения ее деятельности.
При таких обстоятельства, суд считает недействительными решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 17.02.2012г. №85 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» и запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 21.21.600034851 от 20.06.2012г. об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» (ИНН 1657049300).
На УФНС по РТ подлежит возложению обязанность исключить запись в Едином государственном реестре юридических лиц №21.21.600034851 от 20.06.2012г. об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановить Ассоциацию страховщиков «Большая Волга» в статусе действующего юридического лица.
Руководствуясь ст.ст.12,56,198,254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 17.02.2012г. №85 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Ассоциации страховщиков «Большая Волга».
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 21.21.600034851 от 20.06.2012г. об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» (ИНН 1657049300).
Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан исключить запись в Едином государственном реестре юридических лиц №21.21.600034851 от 20.06.2012г. об исключении Ассоциации страховщиков «Большая Волга» из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановить Ассоциацию страховщиков «Большая Волга» в статусе действующего юридического лица.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Зыбунова Е.В.
