Копия Дело №2а-1145/2019г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,
при секретаре Габитове А.А.,
с участием: административного истца, представителей административных ответчиков,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Малыгина ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении внести сведения в Адресный план г.Казани,
установил:
Административный истец обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани») о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении внести сведения в Адресный план г.Казани. В обоснование иска указано, что Малыгину ФИО8, на основании договора купли-продажи земельного участка ... от 31.08.1999 г., выдан Государственный Акт№ ... на земельный участок ....
Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани в соответствии с Адресным планом г. Казани и Постановлением главы АдминистрацииСоветского района «О внесении наименований улиц и об изменении номеров земельных участков,выделенных гражданам для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве ИЖС «Союзофицеров и прапорщиков запаса» пос. Вознесенское г. Казани» ... от 23.09.2003 г., для земельногоучастка 39-15 кадастровый ... подтвержден адресный ...».,
Административный истец в соответствии с адресным номером земельного участка ...) оформил документы: Свидетельство на земельный участок; Зарегистрировал жилой дом, провел межевание; Разрешение на строительство, Градостроительный план земельного участка, прошел кадастровый учет; заключил договора на поставку электроэнергии, воды, газа, провел исправление кадастровой ошибки земельного участка с присвоением нового кадастрового ....
Административный истец не согласен с данным ответом, поскольку адресный номер (...), подтвержден для земельного участка ... в соответствии с Адресным планом г. Казани и Постановлением Главы Администрации Советского района ... от 23.09.2003 г.
Указанные разногласия возникли по вине МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани», которое согласно распоряжения Первого заместителя руководителя ...р от 25.02.2016 г., присвоил адресный номер (...) другому земельному участку. В дальнейшем другим распоряжением ...р от 01.04.2016 г. изменил адресный номер этого участка на (....).
Административный ответчик своим Распоряжением ...р от 25.02.2016 г о присвоении адресного номера (...), другому земельному участку, нарушил Положение о порядке присвоения адресных номеров объектам недвижимости г. Казани утвержденных исполкомом г. Казани, и Постановлением ... от 23.09.2003 г, главы Администрации Советского района.
Согласно Положению о порядке присвоения адресных номеров объектам недвижимости г. Казани, утвержденному исполкомом г. Казани, «2.1. Не допускается наличие двух одинаковых адресов у разных земельных участков, а также у юъектов капитального строительства, расположенных на разных земельных участках. Не спускается одновременное наличие разных адресов у одного объекта недвижимости.» (Постановление №163 от 05.02.2007 г. Исполкома г. Казани).
Административный истец считает, что распоряжения ...р от 25.02.2016 г., и ...р от 01.04.2016 г., о прсвоении адресного номера земельному участку кадастровый ..., послужили причиной исключения сведений о адресном номере в Адресном плане г. Казани, о земельном участке ...) присвоенный ему в соответствии Постановлением главы Администрации Советского района ... от 23.09.2003 г.
Административный истец проситобязать Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани, внести сведения о адресном номере в Адресный план г. Казани, земельного участка ... кадастровый.... «...».
Судом в качестве административных ответчиков были привлечены МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани.
Административный истец в судебном заседанииадминистративный иск поддержал.
Представитель административного ответчика МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани» в судебном заседании административный иск не признал.
Представитель административного ответчика ИКМО г.Казани в судебном заседании административный иск не признал.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №... Малыгин С.В. является собственником земельного участка, прежний адрес: ..., настоящий адрес: ..., кадастровый ....
Постановлением Главы администрации Советского района г.Казани ... от 23.09.2003г., на основании постановления Главы администрации г.Казани ... от 09.04.2002г. и письма Управления Главказархитектуры ... от 29.05.2002г. внесены наименования улиц и изменены номера участков, выделенных гражданам для ИЖС в жилом массиве ИЖС «Союз офицеров и прапорщиков запаса» пос.Вознесенское. Земельному участку ..., землевладельцем которого указан Малыгин С.В., присвоен адрес: ....
Письмом Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани от 16.04.2010г. ... на обращение Малыгина С.В. о подтверждении адресного номера земельному участку с кадастровым номером ..., сообщено, что в соответствии с Адресным планом г.Казани и Постановлением Главы администрации Советского района ... от 23.09.2003г. Управление подтверждает для вышеуказанного земельного участка №...
Распоряжением первого заместителя руководителя ИКМО г.Казани от 25.02.2016г. ...р земельному участку с кадастровым номером ..., принадлежащему гр.ФИО5, был присвоен адресный номер : ....
Распоряжением от 08.04.2016г. ...р в указанное распоряжение внесены изменения, номер участка измерен на «...».
На обращение Малыгина С.В. о подтверждении адресного номера, МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» в письме от 16.10.2018г. ... сообщило, что согласно Адресному плану г.Казани земельный участок с кадастровым номером ... обозначен по ... без адресного номера. В установленном порядке запрашиваемому земельному участку адресный номер не присваивался.
Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых относит к полномочиям органов местного самоуправления присвоение, изменение или аннулирование адресов.
Согласно подпункту а пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности, то есть один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.
До вступления в силу утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1221 от 19 ноября 2014 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, адреса объектам недвижимости присваивались в соответствии с правилами, утвержденными муниципальными правовыми актами (ч. 3 ст. 9 Федерального закона).
Согласно Постановлению Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 05.02.2007 N 163"Об установлении на территории г. Казани порядка присвоения адресных номеров объектам недвижимости"1.6. Адресные номера присваиваются объектам недвижимости, расположенным на территориях с установленной планировочной структурой и с определенными в установленном порядке названиями улиц, переулков, проездов, проспектов и т.д. (далее - улица).
1.7. Если ранее адресный номер был присвоен земельному участку, то присвоение адресного номера объектам капитального строительства, выстроенным на нем, не требуется. Если ранее адресный номер был присвоен объекту капитального строительства, то присвоение адресного номера земельному участку под таким объектом не требуется. Адресный номер у земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства является общим.
2.1. Не допускается наличие двух одинаковых адресов у разных земельных участков, а также у объектов капитального строительства, расположенных на разных земельных участках.
Не допускается одновременное наличие разных адресов у одного объекта недвижимости.
4.1. Адресный план г. Казани подставляет собой банк пространственно привязанной адресной информации об объектах недвижимости.
4.2. Адресный план г. Казани ведется Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани в строгом соответствии с Реестром названий улиц города Казани.
4.4. Изменения в Адресный план г. Казани вносятся в соответствии с изменениями, внесенными в установленном порядке в Реестр названий улиц города Казани, а также на основании первого распоряжения заместителя Руководителя о присвоении или изменении адресного номера, представляемых в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани исполнительных съемок и съемок текущих изменений.
Суд признает бездействие административных ответчиков незаконным, поскольку при обращении административного истца о подтверждении адресного номера вместо принятия конструктивных усилий по разрешению ситуации связанной с отсутствием в Адресном плане г.Казани сведений об адресе, принадлежащего административному истцу земельного участка, административные ответчики, к чьей компетенции относится присвоение адресных номеров и ведение Адресного плана г.Казани, предпочли уклониться от этого, необоснованно сославшись на отсутствие в Адресном плане г.Казани сведений об адресе земельного участка. При этом ранее, в 2010г. Управление архитектуры и градостроительства подтверждало наличие данного адреса: ... в Адресном плане г.Казани в соответствии с постановлением Главы администрации Советского района г.Казани.
Доводы о невозможности внесения в Адресный план г.Казани адреса: ... в виду отсутствия соответствующего распоряжения о присвоении адресного номера, не могут быть приняты судом во внимание.
Так Постановление исполнительного комитета г. Казани от 5 февраля 2007 года № 163 и Федеральный закон N 443-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации были приняты и вступили в действие после того, как в 2003 году земельному участку административного истца уже был присвоен адресный номер, подлежащий включению в адресный план данного населенного пункта.
С учетом изложенного, на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Малыгина ФИО9 в части внесения в адресный план ... сведений о присвоении домовладению Малыгина ФИО10 (земельный участок с кадастровым номером ...) адресного номера ...
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в части отсутствия своевременного учета адресного номера «...» присвоенного домовладению, расположенному по адресу: «...»принадлежащего Малыгину ФИО11 и расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером ....
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Малыгина ФИО12 в части внесения в адресный план города Казани сведений о присвоении домовладению Малыгина ФИО13 (земельный участок с кадастровым номером ...) адресного номера ...».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
«Копия верна»
Судья: Е.В.Зыбунова
