Дело № 12-4/2022
14RS0031-01-2022-000069-32
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Депутатский 17 февраля 2022 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от 18.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. КоАП РФ в отношении директора МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Ефимова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца .........., гражданина .........., проживающего по (адрес),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра финансов РС (Я) ФИО2 от 18.11.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.14. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав в обоснование жалобы, что 24.09.2019 между МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» и МКУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» заключен договор о бухгалтерском обслуживании бухгалтерией муниципальных образовательных учреждений, подведомственных МКУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)», который действовал до мая 2020 года, с 01.05.2020 заключено соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово- экономического обеспечения и формирования отчетности между МБУОО «Белогорская СОШ им. В.П. Ефимова» и МКУ «Централизованная бухгалтерия» МР «Абыйский улус (район) РС (Я)». За период с марта 2020 года по сентябрь 2020 года уведомления о направлении средств субвенции на оплату труда работников от централизованной бухгалтерии муниципальных образовательных учреждений, подведомственных МР «Абыйский улус (район)», и от МКУ «Централизованная бухгалтерия», не поступало, с какой статьи бухгалтерия перечисляет заработную плату заявитель не знает, в обязанности входит лишь составление табелей рабочего времени. Полномочий по проведению аудиторской проверки централизованной бухгалтерии не имеет. Также, с 01.07.2020 по 31.07.2020 находился в очередном отпуске. Считает, что личной выгоды не имел, расходы были связаны с заработными платами организации, сведения о расходах не скрывались и не искажались, наименования документов полностью соответствуют их фактическому характеру, правонарушение не носит умышленный характер, по делу отсутствуют доказательства наступления неблагоприятных последствий, а также сведений существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем, суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия), извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении жалобы посредством использования видео-конференц связи. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку правила, установленные ст. 29.14 КоАП РФ, подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности. В данном случае техническая возможность обеспечить участие представителя Министерства финансов в заседании посредством видеоконференц-связи на момент рассмотрения дела отсутствует. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КоАП РФ, не усматривается, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 18.11.2021г. постановлением заместителя министра финансов РС(Я) должностное лицо ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 15.14. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили материалы проверки прокуратурой Абыйского района по информации Министерства финансов РС(Я) о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств МБУОО «Белогорская СОШ им. В.П. Ефимова». Проверкой установлено, что МБУОО «Белогорская СОШ им. В.П. Ефимова» в период с марта 2020 по сентябрь 2020 в нарушение п.п. «а» п. 3.2 Порядка расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего и основного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утверждённого постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2016 №152, допущено нецелевое использование средств государственного бюджета РС (Я), выраженное в направлении средств субвенции на расходы, не соответствующие целям их получения, а именно на оплату труда работников, не включенных в Перечень должностей, а именно посудомойщицы, рабочий по обслуживанию зданий, повара, ночных сторожей, всего на сумму 245 576,40 руб. В момент совершения административного правонарушения директором учреждения с правом первой подписи являлся ФИО1, приступивший к исполнению обязанностей с 02.07.2018 на основании приказа МКУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» от 02.07.2018 №.
Данные обстоятельства документально подтверждаются материалами по делу об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, составленными прокурором Абыйского района РС (Я).
Установив указанные обстоятельства, министерство финансов РС(Я) привлекло должное лицо директора МБУОО «Белогорская СОШ им. В.П. Ефимова» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.
Привлечение ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным. Вместе с тем, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы о том, что при назначении административного наказания не учтены смягчающие обстоятельства.
Частью 3.5 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – совершение правонарушения впервые, характер и обстоятельства правонарушения, суд считает возможным изменить постановление в части определения вида назначенного наказания, применив наказание в виде предупреждения.
Пунктом 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от 18.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. КоАП РФ в отношении директора МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Ефимова» ФИО1 изменить в части назначенного наказания.
Назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня его получения.
Судья: Л.Н. Яковлева
