РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2020 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Гаврилюк А.Д.,
с участием заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А., действующего на основании прав по должности,
в отсутствие представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1518/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа Илим» об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований представитель истца указал, что в ходе проверки соблюдения АО «Группа «Илим» (ИНН 7840346335) в лице филиала в Усть-Илимском районе исполнения лесного законодательства на территории Илимского лесничества, выявлены факты несоблюдения обществом федерального законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины. Согласно информации территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству АО «Группа Илим», в период 2019 года в соответствии с договором аренды 91-12-9/08 от 23.12.2008 г. и с лесной декларацией № 2 от 06.02.2019 осуществляло рубку лесных насаждений (что подтверждается отчетом об использовании древесины ГИЛ). Вместе с тем, до настоящего времени обществом не обеспечена вывозка с мест рубок древесины, на следующих лесных участках в Илимском лесничестве: - квартал 327, выделы 16,33,34, лесосека 2, Невонская дача, Невонское участковое лесничество, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6.0 метров в штабелях общим объемом 1347 куб.м. географические координаты N 57 54 84 / Е 102 23 80. Просит возложить на акционерное общество «Группа «Илим» (ИНН 7840346335) обязанность в срок до 25.09.2020 обеспечить: проведение на лесных участках в Илимском лесничестве, Невонском участковом лесничестве, Невонской даче, квартал 327, выде.пл 16,33,34, лесосека 2, географические координаты N 57 54 84 / Е 102 23 80, очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом 1347 куб.м.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнов Э.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представитель Кукина М.И., действующая на основании доверенности от 02.12.2019 № 128/19 сроком действия по 31.12.2022 с полным объемом процессуальных прав, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. С исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что требования истца об очистке от порубочных остатков фактически являются требованиями о возмещении вреда. Считает, что АО «Группа «Илим» не является виновным лицом в причинении вреда, следовательно, не может нести ответственность за действия третьих лиц, осуществивших незаконную рубку. Просит обратить внимание, что очистка осуществляется огневым способом и должна производиться до начала либо после окончания пожароопасного периода, когда имеется устойчивый снежный покров. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017г. № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. Пунктом 14 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.
На основании статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно договору аренды лесного участка № 91-12-9/18 от 23.12.2008, Территориальное агентство лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству предоставило ОАО «Группа «Илим» во временное возмездное пользование земельный участок, расположенный в квартале № 327 выделы 16, 33, 34 Невонской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества, с целью заготовки древесины.
Согласно информации территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству АО «Группа Илим», в период 2019 года в соответствии с договором аренды 91-12-9/08 от 23.12.2008 г. и с лесной декларацией № 2 от 06.02.2019 осуществляло рубку лесных насаждений (что подтверждается отчетом об использовании древесины ГИЛ).
В ходе проведенной проверки Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором установлено, что на арендуемом лесном участке имеется не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6.0 метров в штабелях общим объемом 1347 куб.м. географические координаты N 57 54 84 / Е 102 23 80.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом натурного обследования площадей сплошных рубок (заготовки древесины) от 18.06.2020 г. составленным заместителем начальника территориального управления по Илимскому лесничеству Матвеевым СП., по результатам осмотра делян.
Вместе с тем, согласно акту проверки территориального управления министерства лесного комплекса по Илимскому лесничеству №. 682 от 05.12.2019 г. АО «Группа Илим» указывалось на допущенные нарушения лесного законодательства в части не вывозки древесины с мест рубок.
По результатам проведенной в период 2019 года межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения АО «Группа Илим» лесного законодательства, по факту аналогичных нарушений в адрес руководителя общества было внесено представление об устранении нарушений законодательства (исх. 13.11.2019 г.).
Таким образом, до настоящего времени обществом не обеспечена вывозка с мест рубок древесины, на лесном участке.
В нарушение требований лесного, законодательства, а также законодательства о пожарной и санитарной безопасности в лесах, обществом допущены факты несвоевременной уборки от древесины мест рубок, что приводит к нерациональному использованию лесов и угрозе возникновения лесных пожаров.
Так, согласно основам Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (п. 16, п. 17) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек).
Предусмотренные данным правовым актом меры по очистке мест рубок, как от порубочных остатков, так и от заготовленной древесины направлены на снижение потенциальных мест возникновения лесных пожаров и улучшение экологической обстановки.
Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе лесного участка, то есть АО «Группа «Илим», в связи с чем доводы о ненадлежащем ответчике судом не принимаются.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Несоблюдение обществом указанных мероприятий по своевременной очистке мест незаконной рубки от порубочных остатков, приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.
Допущенные обществом нарушения являются недопустимыми и незаконными, противоречат основным принципам лесного законодательства, не согласуются со стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 20 сентября 2018 г. N 1989-р, одной из основных задач которой является рациональное лесопользование и интенсивное использование лесов и стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками общества, а также ненадлежащей организации работы.
Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах, АО «Группа Илим» необходимо понудить к проведению указанных экологических мероприятий, предусмотренных в том числе, условиями заключённого договора аренды.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает, что определенный истцом срок исполнения судебного решения до 25.09.2020 является достаточным для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Группа «Илим» (ИНН 7840346335) в срок до 25.09.2020 обеспечить:
- проведение на лесных участках в Илимском лесничестве, Невонском участковом лесничестве, Невонской даче, квартал 327, выделы 16,33,34, лесосека 2, географические координаты N 57 54 84 / Е 102 23 80, очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом 1347 куб.м. в соответствии с Правилами санитарной и пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до 25.09.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Куренова
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020
