ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2013 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Полищук Т.П., в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3029/2013
по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к Лея С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик Лея С.В. является налогоплательщиком. По состоянию на *** у налогоплательщика числится задолженность в сумме *** в том числе: по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме *** штраф по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы в ФФОМС) в размере *** руб.; штраф по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы в ТФОМС) в размере *** руб.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (далее - ЕСН ФСС РФ) в размере *** руб.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ЕСН ФФОМС) в размере *** руб.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (далее-ЕСН ФБ) в размере *** руб.; единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ЕСН ТФОМС) в сумме *** руб. (налог в размере *** руб., пени в размере *** руб.); пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работа, услуги), реализуемые на территории РФ (далее - НДС) в размере *** руб.; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблагаемые доходы (далее - УСН) в размере *** руб., что подтверждается справкой о состоянии расчетов от *** ***. В связи с тем, что имеющаяся задолженность по налогам, взносам в установленный законом срок налогоплательщиком не была погашена, ответчику были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требованиях срок налогоплательщик сумму задолженности не погасил. Просит суд взыскать с Лея С.В. указанную задолженность, восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в отношении ответчика.
Представитель истца Блид О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа. Письменно заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, на день рассмотрения настоящего дела задолженность ответчиком не погашена. Кроме того, просила суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд за разрешением настоящего спора. Просит дело рассмотреть в порядке заочного производства.
Ответчик Лея С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФполагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 32 Налогового кодекса РФ, налоговые органы обязаны, в том числе, соблюдать законодательство о налогах и сборах, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с ст. 44, 45 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога (пени), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
В силу пункта 7 названной статьи, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания налога и пени состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.
Такой же порядок предусмотрен ст. 115 НК РФ в части взыскания суммы штрафов и согласно которого суммы штрафов взыскиваются в судебном порядке путем подачи иска не позднее шести месяцев с даты обнаружения налогового правонарушения.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период с *** по *** Лея С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от *** (л.д. 13).
Лея С.В. являлся налогоплательщиком, обязанным уплачивать законно установленные налоги.
По данным оперативного учета налогового органа ответчик имеет задолженность по налоговым платежам в сумме *** руб., в том числе: по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме *** штраф по страховым взносам в ФФОМС в размере *** руб.; штраф по страховым взносам в ТФОМС в размере *** руб.; пени по ЕСН ФСС РФ в размере *** руб.; пени по ЕСН ФФОМС в размере *** руб.; пени по ЕСН ФБ в размере *** руб.; ЕСН ТФОМС в сумме *** руб. (налог в размере *** руб., пени в размере *** руб.); пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работа, услуги), реализуемые на территории РФ в размере *** руб.; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблагаемые доходы (далее - УСН) в размере *** руб., требования о порядке и сроках уплаты налоговых платежей выставлялись Лея С.В. неоднократно (л.д. 6, 7-12).
Налоговый орган не представил суду декларации, позволяющие установить срок образования недоимки, а также налоговые требования. Кроме того, у суда отсутствует возможность проверить фактическое направление указанных требований в адрес налогоплательщика в связи с истечением срока хранения деклараций, решений и реестров на отправку служебных писем.
Исходя, из ст. ст. 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.), правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5, и п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. N 71, Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 N 13746/07 предельный срок принудительного взыскания налога, пени представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путем направления в банк инкассового поручения (60 дней) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).
Таким образом, налоговый орган обязан был в течение трех месяцев с момента наступления сроков платежа, выявить недоимку и выставить соответствующие требования о взыскании налога, пени. С этого момента начинает исчисляться срок для принятия мер к взысканию налога, установленный ст. 46,47,70 НК РФ.
Вместе с тем невозможно установить, в какой момент недоимка образовалась.
Как видно из реестра требований (л.д. 7-12) недоимка имелась уже по состоянию на ***.
Как следует из искового заявления, налоговый орган обратился в Усть-Илимский городской суд с данным заявлением ***.
Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
В ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил доказательств, свидетельствующих о соблюдении сроков и процедуры взыскания задолженности, указанной в иске. Согласно пояснениям представителя истца, налоговый орган не оспаривает факт отсутствия возможности взыскания названной задолженности в бесспорном порядке.
Представитель истца письменно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности. Однако стороной истца не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд, не позволивших в течение установленного срока подать исковое заявление в суд, судом таких обстоятельств не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ «О внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса РФ») исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона № 324-ФЗ (опубликован в «Российской газете» 03.12.2010 года), то есть 03.01.2011 года.
Следовательно, после *** статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица), но и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.
В соответствии с частью 6 статьи 152, частью 4 статьи 198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.
В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В отношении пеней и штрафа, начисленных после истечения срока взыскания, суд также считает, что инспекция утратила возможность взыскания, поскольку исходя из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Пропуск срока на обращение в суд с указанным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Таким образом, суд признает, что истцом утрачена возможность взыскания с Лея С.В. задолженности в размере *** руб..
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к Лея С.В. о взыскании задолженности в общей сумме *** рублей, в том числе: по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме ***.); штраф по страховым взносам в ФФОМС в размере *** руб.; штраф по страховым взносам в ТФОМС в размере *** руб.; пени по ЕСН ФСС РФ в размере *** руб.; пени по ЕСН ФФОМС в размере *** руб.; пени по ЕСН ФБ в размере *** руб.; ЕСН ТФОМС в сумме *** руб. (налог в размере *** руб., пени в размере *** руб.); пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работа, услуги), реализуемые на территории РФ в размере *** руб.; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблагаемые доходы (далее - УСН) в размере *** руб., отказать.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Усть-Илимский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня его получения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.В. Афанасьева
Решение вступило в законную силу 18.12.2013г.
