РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Третьякова М.С.,
при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,
с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска ФИО2 указал, что является неработающим пенсионером с 2014 года. С 03.12.2021 по 15.12.2021 ездил на отдых в г. Ижевск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 29564 рубля. По приезду обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области частично произведена оплата проезда в размере 16228 руб. В компенсации стоимости проезда по маршруту Ижевск-Москва-Иркутск отказано, поскольку в авиабилетах отсутствуют обязательные реквизиты (код статуса бронирования), Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным и просит суд признать частично незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-21-002-6630-1853 от 29.12.2021 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда по маршруту: Ижевск-Москва-Иркутск в размере 13336 рублей.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Пенсионного фонда РФ.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).
Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирован в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.
Таким образом, ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Данные обстоятельства не опровергаются и не оспариваются ответчиком.
Как следует из письменного заявления 21.12.2021 ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Москва – Ижевск – Москва - Иркутск в сумме 29934 рубля, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.
29.12.2021 ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области принято решение № 048-21-002-6630-1853 о выплате ФИО2 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 16228 рублей. В компенсации расходов по маршруту Ижевск-Москва-Иркутск отказано в связи с тем, что в проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты: – код статуса бронирования.
Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа ФИО2 в выплате компенсации, у ответчика не имелось.
В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Ижевск-Москва-Иркутск представлены электронные авиабилеты, посадочные талоны на имя ФИО2 Стоимость перелета по указанному маршруту составляет 13336 руб., что подтверждается сведениям об оплате в электронном авиабилете, кассовом чеком о приобретении авиабилета. Кроме того, согласно ответа компания авиаперевозчика ПАО «Аэрофлот» ФИО2 действительно осуществлял авиаперелет по маршруту Ижевск-Москва-Иркутск 15-16.12.2021, стоимость авиаперевозки составила 13336 руб.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Ижевск-Москва-Иркутск в размере 13336 рублей подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.
Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Ижевск-Москва-Иркутск является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-6630-1853 от 29.12.2021 года в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Ижевск-Москва-Иркутск.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13336 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2022
