Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 2-145/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 марта 2011 года г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
председательствующего - судьи Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абайхановой А.Н.,
при секретаре Беликовой Ю.В.
с участием:
истца - Виноградова В.Т.,
представителя истца - Айбазовой Р.Ш., действующей на основании заявления в соответствии со ст. 53 ч.6 ГПК РФ.
представителя ответчика - отделения Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе Айбазовой З.У., выступающей по доверенности № 30 от 12 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Виноградова В.Т. к Отделению Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе о признании отказа отделения Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе неправомерным,
У С Т А Н О В И Л:
Виноградов В.Т. обратилсяв суд с исковым заявлением к Отделению Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе о признании отказа отделения Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе неправомерным.
В судебном заседании истец Виноградов В.Т., и представитель истца - Айбазова Р.Ш. исковые требования поддержали и пояснили, что - Виноградов В.Т. является по профессии каменщиком и проработал в должности каменщика и бригадира бригады каменщиков в различных организациях с декабря 1980 года по декабрь 2009 года. В настоящее время 13.01.2011 г., в связи с достижением возраста для назначения досрочной пенсии на основании занимаемой профессии, он обратился в Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе для назначения указанной досрочной пенсии. От него потребовали предоставить документы, подтверждающие и уточняющие характер выполняемой им работы для назначения льготной пенсии, в частности факт постоянной работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
За проработанные периоды работы он предоставил документы и в частности архивные справки о работе в (данные изъяты), (данные изъяты) и (данные изъяты).
Но по результатам рассмотрения предоставленных документов 26.01.2011 года за № 108 ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Причиной отказа было указано, что «Согласно ст.27 п.1 пп.2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3. на 1 год за каждые 2 года такой работы. Согласно записям в трудовой книжке он работал в (данные изъяты) в качестве каменщика 3 разряда-с 01.12.1980г., каменщика 4 разряда- с 06.04.1981г., в качестве бригадира бригады каменщиков с 15.03 1983г., в качестве каменщика 5 разряда с 05.12.1978 года по 10.05.1989 года. И этот период не засчитывается в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию на льготных условиях, так как он не предоставил документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
В специальный стаж были засчитаны периоды работы с 01.10.2004 года по 31.01.2008 г. в (данные изъяты) и с 01.02.2008г. по 31.12.2009г. в (данные изъяты). Специальный стаж был подсчитан за указанный период и составил 5 лет и 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. А периоды работы в (данные изъяты) не может быть засчитан в специальный стаж, так как не предоставлена справка, уточняющая особые условия характера труда.
Также было указано, что при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении каменщиков следует иметь в виду, что они включены в список №2, дополнительно Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа1991г. № 591
( раздел XXXI11), причем пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работал в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В строительстве бригадная форма является основной и структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего создается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.
Таким образом, при подтверждении им работы в бригаде каменщиков в период работы в (данные изъяты) за период с 1980г. по 1989 г., истцу будет назначена пенсия на льготных основаниях.
За указанные периоды работы в должности каменщика в (данные изъяты) все записи имеются в трудовой книжке. При этом в трудовой книжке записано, что 15.03.1983 года он был назначен бригадиром каменщиков, а 05.12.1987 года ему была присвоена квалификация бригадира каменщика 5 разряда и в данной должности он проработал до дня увольнения -10.05.1989 года. То есть запись о том, что он трудился бригадиром каменщиков с 15.03.1983 г. по 10.05.1989 года имеется в трудовой книжке. Кроме того, (данные изъяты), ранее именовавшимся (данные изъяты) исту была выдана справка о том, что он работал в указанные периоды каменщиком и бригадиром бригады каменщиков с 1983г. по 1989 год.
Но ответчиком данные документы во внимание не принимаются и требуют предоставить справки именно от (данные изъяты). Для уточнения характера выполняемой работы и предоставления соответствующих документов, он намеревался обратиться в (данные изъяты). Но в настоящее время (данные изъяты) не существует.
Согласно справки ООО (данные изъяты) было переименовано в Усть-Джегутинское (данные изъяты) в (дата обезличена) году, в (дата обезличена) году Усть-Джегутинское (данные изъяты) было переименовано в Усть-Джегутинское (данные изъяты), которое в свою очередь в (дата обезличена) году было переименовано в (данные изъяты), а (данные изъяты) в (дата обезличена) году переименовано в (данные изъяты). Но (данные изъяты) было ликвидировано в связи с банкротством и прекратило свою деятельность 15.04.2009 года и было снято из единого государственного реестра юридических лиц.
Архивным отделом администрации Усть-Джегутинского муниципального отдела была выдана архивная справка от 11.02.2010г. за № 116 о том, что предоставить справку о стаже работы, о заработной плате, о переименовании и ликвидации (данные изъяты) невозможно, так как на хранение в архив не передавались книги по заработной плате и иные документы. В Государственный Архив КЧР документы (данные изъяты) также на хранение не поступали.
Полученная истцом из (данные изъяты) справка о работе, предоставленная в ГУ ОПРФ по Усть-Джегугинскому району, не может быть принята взамен справки, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по списку № 2.
Таким образом, в настоящее время, предприятия (данные изъяты) в котором он проработал в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 01.12.1980 г. по 10.05.1989г. и в том числе являлся бригадиром каменщиков в период с 15.03.1983 г. по 10.05.1989 г. не существует, и получить подтверждающие документы о характере выполняемой им работы не представляется возможным. В связи с указанными обстоятельствами ему было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях. И для решения данного вопроса было рекомендовано обратиться в суд.
Подтвердить характер выполняемой им работы ему необходимо для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, на основании списка № 2 раздела XXX111. Так как в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев). Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ (подп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ). Правительством РФ изданы постановления от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий, и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в, соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3, применяются соответственно Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списки №1,№2, утвержденные в 1991 г., введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517, и до принятия Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 с 01.01.2002. Условия выполняемой им работы подпадают под условия, указанные в списке № 2, в которых содержатся требования о характере выполняемой работы и продолжительности в объеме полного рабочего дня по данной профессии.
За указанный период времени он в отпуске без содержания не находился, ни пропусков, ни прогулов у него не имелось. Занят он был полный 8-12 часовой рабочий день, перед сдачей объекта -24 часовой рабочий день и заработная плата ему начислялась исходя из работы полного рабочего дня.
Установление периода и характера выполняемой им работы и включения её в трудовой стаж ему необходимо для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с характером выполняемой им работы с тяжелыми условиями труда, согласно списка.
Представитель отделения Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе Айбазова З.У.исковые требования не признала, ссылаясь на ФЗ- № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что Закон связывает лишь с такой работой в определенной сфере деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой, характером и условиями труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере и условиях работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях (профессиях). В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 7,5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста. Список № 2 составлен по производственному признаку, то есть по видам производств. Производство является основной составляющей структуры Списка. Второй составляющей являются наименование профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов. Необходимыми условиями для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 и п.п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. являются: 1) установление производства, на котором занят работник, 2) установление соответствия наименования профессии работника, предусмотренными Списками. Причем если занимаемая должность, наименование профессии или выполняемая работа не соответствует производству в Списках, то и право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 у гражданина не возникает. Другим из основных условий назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, которые предусмотрены Списками. Согласно п. 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 г. главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня.
В трудовой книжке истца внесены записи, которые не дают ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют также существенное значение для назначения досрочной трудовой пенсии, в трудовую книжку не вносятся. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, как в данном случае, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными соответствующими документами (справками, подтверждающими работу в льготной профессии с тяжелыми условиями труда), содержащими необходимые сведения, либо рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы, по которым можно установить, что истец постоянно выполнял ту работу, которая даст ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Согласно трудовой книжки в спорный период Виноградов В.Т. работал в (данные изъяты) (адрес обезличен): с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) в качестве каменщика 3 разряда ; с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве каменщика 4 разряда; с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве бригадира бригады каменщиков; с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве каменщика 5 разряда.
При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении каменщиков следует иметь в виду, что они включены в Список № 2 (раздел XXVII) дополнительно Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. № 591. Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работал в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные, работы по остеклению и д.р.), которые не предусмотрены Списком № 2. Основанием для включения в специальный стаж периода в должности каменщика служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.Правомерность требования подтвердить такую занятость вытекает из законодательства, так как согласно главы 27 код № (номер обезличен) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на пенсию имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».Пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от (дата обезличена) г. предусматривалось, что в разделе «Сведения оработе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.Поскольку в трудовой книжке не отражена работа истца в качестве каменщика в бригадах каменщиков (за исключением периода работы с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве бригадира бригады каменщиков) и отсутствуют другие доказательства такой работы, право на досрочную трудовую пенсию у Виноградова В.Т. не имеется, соответственно в специальный стаж не включаются периоды его работы - с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) в качестве каменщика 3 разряда, с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве каменщика 4 разряда, с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве бригадира бригады каменщиков, с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в качестве каменщика 5 разряда.
Что касается справки о работе, выданной ООО (данные изъяты) 22.11.2002 г., на которую ссылается истец, то эта справка не является справкой уточняющей льготный характер труда. В данной справке не указано является ли его работа в Учкекенском (данные изъяты) льготной, нет ссылок на код, раздел, и Список, не указаны условия его работы, в соответствии с которыми у него возникло бы право на льготное пенсионное обеспечение. В тоже время Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе на основании трудовой книжки, выписки из лицевого счета, уточняющей справки № 4 от 29.01.2010 г., № 81 от 29.01.2010 г. в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы с (дата обезличена) г. в (данные изъяты) и с (дата обезличена) г. в (данные изъяты): в качестве каменщика в бригаде каменщика, в общей сложности специальный стаж Виноградова В.Т. составил 5 лет 0 месяца 2 дня, что соответственно недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (даже с учетом уменьшения возраста).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Ф3-№213 от 24 июля 2009 года в пункт 3 статьи 13 ФЗ - №173 от 17 декабря 2001 года внесены дополнения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии со ст. 4 Закона обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким - либо сроком.Статья 19 ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ» определяет сроки назначения трудовой пенсии.Согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 19, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на нее. Днем обращения за указанной пенсией считается день приема ПФ соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Нормы статьи 19 ФЗ №173«О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. не нарушают какие-либо права заявителей, а напротив указывает сроки, с которых будет назначаться пенсия при условии подачи соответствующего заявления о назначении пенсии. Данная статья наделяет гражданина свободой действий по реализации этого права и способствует своевременному обращению гражданина за назначением пенсии.
В исковом заявлении истец указывает 13 января 2011 г. как день его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и соответственно просит назначить ему пенсию с этой даты. Далее он указывает, что «по результатам рассмотрения предоставленных документов Управлением ПФ 26.01.2011 г. за № 108 ему было отказано в досрочном назначении пенсии». Однако эти сведения также не соответствуют действительности.
13 января 2011 года в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе вместо заявления о назначении пенсии установленного образца от истца поступило заявление в произвольной форме на имя начальника Управления. На его заявление о предоставлении ему справки о причинах отказа в назначении пенсии был дан ответ от 26.01.2011 г. № 108, который в свою очередь не является решением (протоколом) об отказе в назначении пенсии.
С 12 января 2006 г. в Управлении ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе начала действовать автоматизированная программа АРМ «Клиентская служба» предназначенная для регистрации и контроля обращений граждан в автоматизированном режиме. Именно специалисты подразделения «Клиентская служба» Управления имеет право на прием заявлений от застрахованных лиц о назначении или перерасчете пенсии.С момента начала работы специалистов Клиентской службы по автоматизированной программе АРМ «Клиентская служба» регистрация обращений за назначением пенсий осуществляется в автоматизированном порядке в Журнале регистрации заявления о назначении пенсий и решений территориального органа ПФР ГУ-ОПФР по К-ЧР в Усть-Джегутинском районе. Присвоение номеров заявлениям по порядку в электронном Журнале производится автоматически в нарастающем порядке и соответствует порядковому номеру в Журнале нового назначения пенсии. То есть если бы в январе 2011 г. было письменное обращение (заявление) за назначением пенсии истца, то оно было бы автоматически зарегистрировано в Журнале регистрации заявлений о назначении пенсии. Так как заявление установленного образца набивается специалистом Клиентской службы в электронном виде, заявителю остается при этом только подписать его. В соответствии с порядком ведения пенсионного дела утвержденного Управляющим ГУ-ОПФР по К-ЧР от 20.01.2003 г. прием заявлений на назначение пенсии в произвольной форме не допускается.
Таким образом, 13.01.2011 г. и по настоящее время от Виноградова В.Т. в Управление ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе заявление о назначение пенсии не поступало.
В судебном заседании допрошен свидетель Мизяков по ходатайству истца и его представителя, который пояснил суду о том, что он вместе с истцом работал вУХРСУ (данные изъяты) в два этапа, было начало становления, основное Управление было в с. Учкекен, потом Мизяков уходил,то есть увольнялся, потом возвращался. Работал вместе с Виноградовым каменщиком, строил гражданские, производственные здания, сооружения, была комплексная бригада. Это были (дата обезличена) г.г.- Строительное Управление обслуживала все заводы Северного Кавказа, сначала оно было в с. Учкекен, потом перевели в Усть-Джегуту. Совместно с истцом возводили Бытовой корпус завода «(данные изъяты)», дом с аптекой по (адрес обезличен). Выполняли выездные задания, приезжали на выезд устанавливали кровлю, полы заливали, каменные работы: кладка кирпича, монтаж железобетонных изделий. Истец добросовестно работал, без прогулов, получал грамоты, премию, поощрялся всегда. Двенадцать человек у него было в подчинении: сварщики бетонщики, кладчики.
В судебном заседании допрошен по ходатайству истца и его представителя свидетель (свидетель 2), суду пояснившая, что с сентября 1984 года работала месте с истцом в (данные изъяты)-нормировщиком. Выезжала на объекты строительства, проверяла объемы работ и согласно этих объемов, начисляли заработную плату. Виноградов В.Т., работал бригадиром каменщиком, у него была бригада они везде работали: в (данные изъяты), это было закрытое предприятие.
Виноградов со своей бригадой выполняли всю работу, и каменщики были и плотники, в этой комплексной бригаде. Бригада работала на высоте. Дом по (адрес обезличен), строили (ФИО 4) и Виноградов. Условия были тяжелые, однако истец работал без прогулов добросовестно, у него была самая лучшая бригада, их посылали на все объекты, качество работы в их бригаде было очень хорошее, за что истец и поощрялся? Все записи в трудовой книжке и приказы сохранились. Как свидетель подтвердила факт работы истца в (данные изъяты) о том, что он также клал кладку, а в последнее время, полностью подводил под штукатурку.
В судебном заседании допрошен также по ходатайству истца и его представителя свидетель (свидетель 1), суду пояснивший, что с истцом работали в (данные изъяты) в 1980 годах. Вместе с истцом Виноградовым возводили стены, и углы домов. Основную работу производил Виноградов В.Т. как лучший профессионал. Было мало людей и всю работу выполняли вместе с бригадиром, он не был освобожден от строительных работ. Ни прогулов, ни пропусков, только поощрения, только премии. Истцу доверяли более ответственные участки.
Выслушав истца, и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в частипризнания за истцом права на пенсию по возрасту на льготных условиях за периоды работы: с 01.12.1980 года по 10.05.1989 года в (данные изъяты), в качестве каменщика бригады каменщиков, и за в период с 15.03.1983года по 10.05.1989 года бригадиром бригады каменщиков, занятого на условиях полного рабочего дня. А в части назначения льготной пенсии с момента обращения с заявлением в Отделение Управления Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Усть- Джегутинском районе о назначении льготной пенсии с 13 января 2011 года - необоснованным и не подлежащим удовлетворению с указанного периода.
Так, в судебном заседании установлено, что от истца 13 января 2011 года в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе поступило заявление в произвольной форме на имя начальника Управления. На его заявление о предоставлении ему справки о причинах отказа в назначении пенсии был дан ответ от 26.01.2011 г. № 108, который в свою очередь не является решением (протоколом) об отказе в назначении пенсии. Также, в судебном заседании установлено, что с 12 января 2006 г. в Управлении ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе начала действовать автоматизированная программа АРМ «Клиентская служба», предназначенная для регистрации и контроля обращений граждан в автоматизированном режиме. Именно специалисты подразделения «Клиентская служба» Управления имеют право на прием заявлений от застрахованных лиц о назначении или перерасчете пенсии. Установлено в судебном заседании, что в соответствии с порядком ведения пенсионного дела, утвержденного Управляющим ГУ-ОПФР по КЧР от 20.01.2003 г. прием заявлений на назначение пенсии в произвольной форме не допускается. Данное утверждение со стороны представителя ответчика суд считает правильным и принимает во внимание, так как никаким письменным доказательством обратное со стороны истца не подтверждено.
В судебном заседании установлено, что истец Виноградов В.Т.согласно трудовой книжки и показаний свидетелей, подтвердивших факт его работы каменщиком, проработал в должности каменщика и бригадира бригады каменщиков в различных организациях с декабря 1980 года по декабрь 2009 года.
Установлено, в судебном заседании, что в настоящее время 13.01.2011 г., в связи с достижением возраста для назначения досрочной пенсии на основании занимаемой профессии, он обратился в Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе для назначения пенсии. От него потребовали предоставить документы, подтверждающие факт постоянной работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Установлено, что за проработанные периоды работы он предоставил документы, а именно архивные справки о работе в (данные изъяты), (данные изъяты) и (данные изъяты).
Установлено, что истец проработал не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, в связи с чем трудовая пенсия должна ему назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 на 1 год за каждые 2 года такой работы. Согласно записям в трудовой книжке он работал в (данные изъяты) в качестве каменщика 3 разряда- с 01.12.1980г., каменщика 4 разряда- с 06.04.1981г., в качестве бригадира бригады каменщиков с 15.03 1983г., в качестве каменщика 5 разряда с 05.12.1978 года по 10.05.1989 года. И этот период необходимо засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию на льготных условиях, так как в судебном заседании нашло подтверждение его постоянная занятость в бригаде каменщиков письменными доказательствами, согласно им: приказом №12л.с. от 18 июля 1979г. Учкекенским хозрасчетно-строительным участком Виноградов В.Т. принят плотником 2 разряда со сдельной оплатой труда на Усть-Джегутинский участок с (дата обезличена)(начальник ФИО1); Приказом (номер обезличен) л.с. от (дата обезличена) истцу как бригадиру бригады, составом в 12 человек за руководство бригадой сдельщиков была произведена доплата в размере 2% от суммы основного заработка бригадира, но не более 40 руб. в месяц при выполнении норм выработка (ФИО1); Приказом №141 л.с. от 18.09.80г. истец был отправлен в трудовой отпуск за период работы с 16.07.79г. по 16.07.80 г. с выплатой отпускных за этот период на 15 рабочих дней с добавлением двух дней за работу в выходные 4 и 11 мая 1980г. с 15.09.80 по 03.10.80г. и.о. начальника (данные изъяты) (ФИО 3); Приказом от 06.04.81г № 55 истцу присвоен 4 разряд каменщика с 06.04.81г.(начальником (данные изъяты) (ФИО 2));Приказом №173 л.с. от 02.10.81г. начальника УХРСУ С.С. (ФИО 2) в связи с производственной необходимостью считать командированными с завода «Время» на срок с (дата обезличена). по (дата обезличена) с выплатой по месту прикомандирования Виноградова В.Т.; Приказом (номер обезличен) от 10 января 1981 года Учкекенского хозрасчетного ремонтно-строительного участка о предоставлении учебного отпуска с 15.01.82г по 29.01.82 г. Виноградову В.Т.; Приказом № 10-А 1984 года по Усть-Джегутинскому (данные изъяты) о назначении стропальщиком Виноградова В.Т. № уд. 21; Приказом № 80-К от 02.11.1987 года по Усть-Джегутинскому (данные изъяты) о назначении Виноградова В.Т. бригадиром от комплексной бригады; Приказом № 71-К от 29 сентября 1987 года по Усть-Джегутинскому (данные изъяты) о предоставлении Виноградову В.Т. трудового отпуска с 26.09.87 г. за период работы 15.07.86 г. по 14.07.87 г. из расчета 15 рабочих дней плюс один за работу 11.10.86 г.; Приказом № 64-К от 29.08.1988 года по Усть-Джегутинскому (данные изъяты) о предоставлении Виноградову В.Т. трудового отпуска за период работы с 15.07.87 г. по 14.07.88 г. с 29.08.88 г. из расчета 15 рабочих дней плюс 3 дня за непрерывный страж работы, плюс один за работу - 07.05.88г. всего 19 дней, с выходом на работу- 20.09.88 г. В личной карточке истца, в сведениях о воинском учете указано, что с 16.07.79г.-1980г.г. плотником значился 2 разряда, затем 3 разряда, а с 1981г. каменщиком 4 разряда и 15.03.83г. бригадиром пр.20 от 14.03.93г. и т.д. Таким образом и показания свидетелей и письменные материалы дела дают суду основания полагать. что действительно истец фактически работал на указанных работах и никем данный факт не был в судебном заседании опровергнут. Периоды работы в (данные изъяты) необходимо засчитать в специальный стаж, так как в строительстве бригадная форма является основной и структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего создается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Таким образом, факт истцом работы в бригаде каменщиков в период работы в (данные изъяты) за период с 1980г. по 1989 г., в судебном заседании подтверждено как свидетельскими показаниями, так и письменными доказательствами. В судебном заседании обозрена трудовая книжка : за указанные периоды работы в должности каменщика в (данные изъяты) все записи имеются в трудовой книжке. При этом, из записей в трудовой книжке суд сделал вывод, что 15.03.1983 года он был назначен бригадиром каменщиков, а 05.12.1987 года ему была присвоена квалификация бригадира каменщика 5 разряда и в данной должности он проработал до дня увольнения 10.05.1989 года. То есть запись о том, что он трудился бригадиром бригады каменщиков с 15.03.1983 г. по 10.05.1989 года имеется в трудовой книжке. Кроме того, (данные изъяты), ранее именовавшимся (данные изъяты) истцу была выдана справка о том, что он работал в указанные периоды каменщиком и бригадиром бригады каменщиков с 1983 г. по 1989 год., то есть в судебном заседании установлено, что истец был занят в бригаде рабочих, выполнял дополнительные функции бригадира и не был освобожден от своей работы по профессии.
В специальный стаж были правильно засчитаны периоды работы с 01.10.2004 года по 31.01.2008 г. в (данные изъяты) и с 01.02.2008г. по 31.12.2009г. в (данные изъяты). Специальный стаж был подсчитан за указанный период и составил 5 лет и 2 дня. Однако, как установлено в судебном заседании данного стажа недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу. Факт постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в судебном заседании подтверждено свидетельскими показаниями. В судебном заседании установлено, что в настоящее время (данные изъяты) не существует, в связи с чем, истец и обратился в суд для защиты своих законных прав.
Согласно справки (данные изъяты) было переименовано в Усть-Джегутинское (данные изъяты) в 1982 году, в 1989 году Усть-Джегутинское (данные изъяты) было переименовано в Усть-Джегутинское (данные изъяты), которое в свою очередь в 1992 году было переименовано в (данные изъяты), а (данные изъяты) в 2000 году переименовано в (данные изъяты). Но (данные изъяты) было ликвидировано в связи с банкротством и прекратило свою деятельность 15.04.2009 года и было снято из единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается также исследованным в судебном заседании письменным доказательством выпиской из налоговой инспекции.
Установлено, что архивным отделом администрации Усть-Джегутинского муниципального отдела была выдана архивная справка от 11.02.2010г. за № 116 о том, что предоставить справку о стаже работы, о заработной плате, о переименовании и ликвидации (данные изъяты) невозможно, так как на хранение в архив не передавались книги по заработной плате и иные документы. В Государственный Архив КЧР документы (данные изъяты) также на хранение не поступали.
Полученная истцом из (данные изъяты) справка о работе, предоставленная в ГУ ОПРФ по Усть-Джегугинскому району, не может быть принята взамен справки, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по списку № 2.
Таким образом, в настоящее время, предприятия (данные изъяты) в котором он проработал в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 01.12.1980 г. по 10.05.1989г. и в том числе являлся бригадиром каменщиков в период с 15.03.1983 г. по 10.05.1989 г. не существует и получить подтверждающие документы не представляется возможным. В связи с указанными обстоятельствами ему было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях. И для решения данного вопроса было рекомендовано обратиться в суд.
Подтвердить выполняемую им работу истцу необходимо для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, на основании списка № 2 раздела XXX111. Так как в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев). Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ (подп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ). Правительством РФ изданы постановления от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий, и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в, соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3, применяются соответственно Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списки №1,№2, утвержденные в 1991 г., введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517, и до принятия Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 с 01.01.2002. Условия выполняемой им работы подпадают под условия, указанные в списке № 2, в которых содержатся требования о характере выполняемой работы и продолжительности в объеме полного рабочего дня по данной профессии.
За указанный период времени он в отпуске без содержания не находился, ни пропусков, ни прогулов у него не имелось. Занят он был полный 8-12 часовой рабочий день, перед сдачей объекта -24 часовой рабочий день и заработная плата ему начислялась исходя из работы полного рабочего дня.
Установление периода и характера выполняемой им работы и включения её в трудовой стаж ему необходимо для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с характером выполняемой им работы с тяжелыми условиями труда, согласно списка.
В соответствии с ПленумомВС РФ Постановление от 20 декабря 2005 г. N 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии п.9. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), то есть в каждом конкретном случае вопрос о назначении льготной пенсии решается индивидуально на что и указывает Постановление вышеназванного Пленума…
В п. 9 Постановления Пленума разъяснено, что при рассмотрении спора между гражданином и пенсионным органом о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Если гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт его работы с вредными или тяжелыми условиями труда, то право на льготную пенсию суд должен признать с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, поскольку факт работы с вредными или тяжелыми условиями труда в должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлен решением суда, имеющим обязательную силу, подтверждающим наличие основания для начисления пенсии в момент обращения за ее назначением и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.
Такой вывод следует из содержания ст. 268ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Следовательно, досрочная пенсия по старости согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения, устанавливающего факт работы на соответствующих должностях, а с момента первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование соответствует ст. 19Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Предоставленное истцом письмо из Пенсионного фонда не может считаться надлежащим образом оформленным обращением в Пенсионный фонд и соответственно являться отказом(протоколом), составленным в соответствии с требованиями ответчика.
На основании ст. 12 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Виноградова В.Т. к Отделению Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе о признании отказа отделения Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе неправомерным удовлетворить частично.
Признать отказ Отделения Управления Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Усть- Джегутинском районе неправомерным.
Признать за Виноградовым В.Т. право на пенсию по возрасту на льготных условиях, обязав Отделение Управления Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях период работы: с 01.12.1980 года по 10.05.1989 года в (данные изъяты), в качестве каменщика бригады каменщиков, в том числе за в период с 15.03.1983года по 10.05.1989года бригадиром бригады каменщиков, занятого на условиях полного рабочего дня.
В части назначения льготной пенсии с момента обращения с заявлением в Отделение Управления Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Усть- Джегутинском районе о назначении льготной пенсии с 13 января 2011 года - отказать, обязав назначить ему пенсию по возрасту на льготных условиях с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Усть-Джегутинский районный суд.
Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
Председательствующий
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Абайханова А.Н.
