Дело №2-6912/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2013 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Сабуровой О.А.,
при секретаре Авдалян Т.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конжеровской С. Н. к МКОУ «СОШ с. Раковка», Департаменту образования и науки Приморского края, Управлению образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа о взыскании компенсации за неиспользованный длительный отпуск и выдаче документов,
УСТАНОВИЛ:
Конжеровская С.Н. обратилась в суд с иском к МКОУ «СОШ с. Раковка», в котором просила обязать ответчика выдать ей все недостающие документы, положенные при увольнении, а также взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный длительный отпуск и потерю стажа в сумме XXXX.
Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в МКОУ «СОШ с. Раковка» в должности учителя. С ДД.ММ.ГГ она уволена по п.2 ст. 81 ТК РФ на основании приказа об увольнении XXXX от ДД.ММ.ГГ года. В порядке ст. 62 ТК РФ она обращалась с заявлением о выдаче ей всех необходимых документов, однако работодателем при увольнении ей были выданы только выписка из приказа об увольнении и копия трудовой книжки. Ссылалась на ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», считала, что в результате увольнения она не может реализовать своего права на длительный отпуск, который она планировала на 2014 год, так как имеет непрерывный трудовой стаж XXXX года. В связи с чем в порядке ст. 127 ТК РФ просила взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный длительный отпуск в размере XXXX, расчет которой произведен в соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГ протокольным определением суда в качестве соответчиков по делу были привлечены Департамент образования и науки Приморского края, Управление образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа.
В судебном заседании истица на требовании об обязании ответчика выдать ей все недостающие документы, положенные при увольнении, не настаивала по причине того, что работодатель во внесудебном порядке представил ей все необходимые документы. На требовании о взыскании компенсации за неиспользованный длительный отпуск и потерю стажа в сумме XXXX настаивала, так как считала, что данная компенсация предусмотрена нормами Трудового кодекса, а именно ст. 127 ТК РФ.
Представитель ответчика - директор МКОУ «СОШ с. Раковка» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения, по доводам и основаниям, указанным в письменном отзыве, в котором указала следующее. Действительно? согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Однако за весь период своей работы, Конжеровская С.Н. с заявлением о предоставлении ей длительного отпуска к работодателю не обращалась. Согласно действующему законодательству длительный отпуск является отпуском без сохранения заработной платы, но с сохранением места работы в период отпуска, порядок его предоставления регламентируется нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, при этом нормативными актами администрации Приморского края и администрации Уссурийского городского округа не предусмотрено оплаты длительного отпуска сроком до 1 года.
Представитель Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с требованиями не согласилась ввиду того, что возможность оплаты длительного отпуска, предоставляемого педагогическим работникам за счет внебюджетных средств, определяется уставом или другими локальными актами образовательного учреждения, однако в данном случае ни уставом учреждения, ни иными локальными нормативными актами оплаты длительного отпуска не предусмотрено.
Представитель Департамента образования и науки Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом считал, что Департамент образования и науки Приморского края не может являться стороной по делу, поскольку не является работодателем истицы. При этом работодатель Конжеровской С.Н. - МКОУ «СОШ с. Раковка» является учреждением, которое финансируется за счет средств субвенций из краевого бюджета, и согласно ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, самостоятельно выступает в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Вместе с тем полагали, что требования истицы о взыскании компенсации за неиспользованный длительный отпуск являются необоснованными, так как такой отпуск, как правило, не является оплачиваемым, поскольку порядок и условия его предоставления устанавливаются учредителем или уставом образовательного учреждения.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, полагает требования истицы не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается и установлено в ходе рассмотрения дела, что Конжеровская С.Н. работала с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МКОУ «СОШ с. Раковка» в должности учителя.
ДД.ММ.ГГ истица была уволена в связи с сокращением штата работников учреждения по п. 2 ст. 81 ТК РФ на основании приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ года.
Заявляя исковые требования, истица ссылается на то, что, она как педагогический работник, имела право на предоставление длительного отпуска срок на 1 год, однако в связи с увольнением лишена этого законного права, а потому в силу ст. 127, ст. 139, ст. 140 ТК РФ просила взыскать с МКОУ «СОШ с. Раковка» компенсацию за неиспользованный длительный отпуск и потерю стажа в сумме XXXX. По вопросу предоставления всех причитающихся выплат, предусмотренных ст. 140 ТК РФ, она обращалась в профком МКОУ «СОШ с. Раковка», однако данный вопрос не был разрешен.
Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами истицы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 335 ТК РФ педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 г. N 3570 утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», пунктом 8 которого установлено, что очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, определяются уставом образовательного учреждения.
Из содержания Устава МКОУ «СОШ с. Раковка», утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 01.09.2011 №2104, следует, что учредителем Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Раковки» Уссурийского городского округа является Уссурийский городской округ.
При этом ст. 76 Устава предусмотрено право педагогических работников на длительный отпуск сроком до 1 года, порядок и условия предоставления которого определяются Учредителем.
Пунктом 7.10. трудового договора от ДД.ММ.ГГ, заключенного с истицей, также установлено право работника на длительный отпуск сроком до 1 года, который предоставляется не чаще, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, при этом указано, что порядок предоставления такого отпуска определяется учредителем учреждения.
Как установлено в судебном заседании учредителем МКОУ «СОШ с. Раковка» является Уссурийский городской округ, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация УГО, однако учредителем не предусмотрена возможность оплаты длительного отпуска педагогических работников.
Кроме того, у ответчика МКОУ «СОШ с. Раковка» отсутствует какой-либо иной локальный акт, которым была бы предусмотрена возможность оплаты длительного отпуска педагогических работников.
С учетом того, что оплата длительного отпуска не регламентирована ни Уставом МКОУ «СОШ с. Раковка», ни его Учредителем, у суда не имеется правовых оснований для взыскания денежной компенсации за длительный отпуск.
Утверждение истицы о том, что факт её увольнения с ДД.ММ.ГГ по п. 2 ст. 81 ТК РФ лишил законного права на предоставление ей длительного отпуска, является не соответствующим действительности.
Так, положениями вышеуказанных норм действующего законодательства предусмотрено, что длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику по его заявлению и оформляется приказом образовательного учреждения в период работы педагогического работника.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, и не отрицалось истицей, с заявлением о предоставлении длительного отпуска в период её работы она не обращалась, поскольку в этом не было необходимости, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что истица в период работы в МКОУ «СОШ с. Раковка» по собственному желанию не воспользовалось предоставленной ей социальной гарантией.
Ссылки истицы на ст. 127, ст. 139, ст. 140 ТК РФ также не принимаются судом во внимание, так как основаны на неверном толковании закона, поскольку длительный отпуск установлен ТК РФ как социальная гарантия, при этом он является неоплачиваемым (без сохранения заработной платы), если только уставом образовательного учреждения не предусмотрена его оплата за счет внебюджетных средств.
Однако ни уставом МКОУ «СОШ с. Раковка», ни Учредителем данного образовательного учреждения не предусмотрена возможность оплаты длительного отпуска педагогического работника, истцовой стороной доказательств обратного не представлено, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Конжеровской С. Н. к МКОУ «СОШ с. Раковка», Департаменту образования и науки Приморского края, Управлению образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа о взыскании компенсации за неиспользованный длительный отпуск - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Сабурова О.А.
Копия верна:
Мотивированное решение изготовлено 9 января 2014 года.
