Дело № 2-5530\2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плохотнюк Н. С., Плохотнюка А. В. к ФБУ Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным приказа о зачислении в распоряжение и его отмене, признании незаконными действий по поводу несвоевременного предоставления отпуска, выплаты окладов денежного содержание на обзаведение хозяйством при заключении первого брака, возложении обязанности о подготовке документов на присвоение очередного звания, взыскании окладов денежного содержание на обзаведение хозяйством при заключении первого брака, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истица Плохотнюк Н.С. обратилась с иском о признании незаконным приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФКУ УК ГУФСИН России по XXXX о зачислении ее с ДД.ММ.ГГ в распоряжение по состоянию здоровья и его отмене, признании незаконными действий начальника указанного юридического лица по несвоевременному предоставлению отпуска за ДД.ММ.ГГ г., невыплаты в полном объеме материальной помощи при увольнении по состоянию здоровья и взыскании ее в сумме XXXX рублей, невыплаты трех окладов денежного содержания на первоначальное обзаведение хозяйством при заключении первого брака и взыскании ее в сумме XXXX рублей, возложении на ответчика обязанности подготовить на нее - сержанта внутренней службы-документы на присвоение очередного звания старший сержанта, взыскании компенсации морального вреда XXXX рублей, расходы по оплате госпошлины XXXX рублей, ссылаясь на то, что проходила службу в ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ в должности инструктора-кинолога группы кинологической службы третьего отдела по конвоированию. ДД.ММ.ГГ.по ДД.ММ.ГГ непрерывно находилась на больничном в связи с заболеванием туберкулезом. Обжалуемым приказом на основании п. «д» ч.1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел была зачислена в распоряжение в связи с неисполнением более 4XXXXх месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, ответчик не учел, что истица находилась в нетрудоспособном состоянии в связи с заболеванием туберкулезом, тем самым не учел в полном объеме положения указанного пункта, предусматривающие более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении с получение им заболеваний при исполнении служебных обязанностей. Не применил нормы ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» о том, что при заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности и Порядка выдачи листков в нетрудоспособности о выдаче листка нетрудоспособности, определившего возможность выдачи листка на срок до XXXX месяцев. Данные действия ответчика послужили причиной того, что истице не было присвоено очередное звание старший сержант, срок выслуги в предыдущем звании сержант истек ДД.ММ.ГГ Отпуск за ДД.ММ.ГГ г. предоставлен несвоевременно и в нарушение графика отпусков - листок нетрудоспособности был закрыт ДД.ММ.ГГ г., следовательно, отпуск должен быть предоставлен с ДД.ММ.ГГ. Материальная помощь при увольнении выплачена в сумме XXXX рублей, недоплата составила XXXX рублей. В нарушение ст. 37 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» ответчик не выплатил три оклада денежного содержания на первоначальное обзаведение хозяйством при заключении первого брака в сумме XXXX рублей.
Ссылаясь на нарушение той же нормы, истец Плохотнюк А.В. просил взыскать три оклада денежного содержания на первоначальное обзаведение хозяйством при заключении первого брака в сумме XXXX рублей, расходы по оплате госпошлины XXXX рублей.
В судебном заседании истца, ее представитель Стыцюк В.Н не поддерживали требование о признании незаконными действий ответчика в связи с невыплатой в полном объеме материальной помощи при увольнении по состоянию здоровья и ее взыскании, в остальной части на удовлетворении исковых требований настаивали. Дополнительно указали, что несвоевременное предоставление отпуска явилось причиной того, что не были направлены документы на присвоение очередного звания.
Истец Плохотнюк А.С. также настаивал на иске.
Представители ответчика, действующие по доверенностям, Федоров А.В., Косова Ю.В. с иском не согласились, т.к. истица была зачислена в распоряжение на основании п. «д» ч.1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел, ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» на правоотношения сторон не распространяется. ДД.ММ.ГГ истица прибыла для закрытия длительного больничного и решения вопроса о дальнейшем прохождении службы. Была направлена в поликлинику ФКУЗ МСЧ-25, где ей выдали справку ВК о направлении на ВВК, было разъяснено, что очередной отпуск будет предоставлен после прохождения ВВК. В соответствии с п. «г» ч.1 ст. 16.1 Положения истица была зачислена в распоряжение приказом XXXX лс от ДД.ММ.ГГ г., а приказом XXXX лс от ДД.ММ.ГГ - в распоряжение согласно п. «б» ч.1 ст. 16.1 Положения.
По заключению ВВК ВКУЗ МСЧ-25 от ДД.ММ.ГГ истица признана «Б» - годной к военной службе с незначительными ограничениями, не годна занимаемой должности инструктора-кинолога группы кинологической службы третьего отдела по конвоированию, группа ограничения 4.
Рапорт истцы о представлении отпуска поступил ДД.ММ.ГГ очередной отпуск был предоставлен с 19.02 по ДД.ММ.ГГ г.
Выплата материальной помощи истице в сумме XXXX рублей и дополнительная материальная помощь XXXX рублей, а всего XXXX рублей была выплачена истице в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС), Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС и Порядком оказания материальной помощи сотрудникам УИС, утвержденных приказом ФСИН России от 27.05.2013 г. № 269.
Оклады денежного содержания на первоначальное обзаведение хозяйством не подлежат выплате истцам, т.к. в соответствии с законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказаний в виде лишения свободы» и ст. 16 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ» Управление по конвоированию не относится к органам учреждениям, исполняющим наказания.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.
В силу ч. 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 8 октября 1997 N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы регламентируются "Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Согласно п. «д» ч. 1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудник дел может находиться в распоряжении в случае: п. «д» - при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем).
Ссылка истицы на ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» и Порядок выдачи листков нетрудоспособности значения не имеет, поскольку указанные нормативные акты не регламентируют вопросы зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы в распоряжение, срок освобождения истицы от исполнения трудовых обязанностей в связи с имевшимся у нее заболеванием не нарушен, увольнение по указанным основаниям не производилось, в связи с чем требования о признании незаконным приказа XXXX от 07.11.2013г. ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю о зачислении ее с ДД.ММ.ГГ в распоряжение по состоянию здоровья удовлетворению не подлежат.
На основании ст. 22 Положения специальные звания присваиваются сотрудникам, к которым в силу ст. 24 ФЗ
ст. 24 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудников уголовно-исполнительной системы относятся работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений. Приказом № 74-лс от 23.06.2014 г. истица уволена из уголовно-исполнительной системы по п. «з» ст. 58 Положения по ограниченному состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГ г., в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности подготовить на истицу документы на присвоение очередного звания старший сержант, необоснованны.
Как предусмотрено п.15.12 Приказа Минюста России от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.
Согласно графику отпуском отпуск должен быть предоставлен истице в ДД.ММ.ГГ г. Листок нетрудоспособности истце был закрыт ДД.ММ.ГГ г., после чего она направлена на ВВК для определения годности к службе по занимаемой должности. Данные действия ею не оспариваются.
Рапорт истцы о представлении отпуска поступил ДД.ММ.ГГ г., очередной отпуск был предоставлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., в связи с чем каких-либо незаконных действий со стороны ответчика по поводу несвоевременного предоставления отпуска суд не усматривает.
Согласно ст. 14 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники учреждений, исполняющих наказания, имеют право на получение за счет средств федерального органа уголовно-исполнительной системы единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня заключения первого брака."
Согласно ст.ст. 5, 6 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Истцы проходили службу в Управлении конвоирования, в связи с чем их требования о взыскании окладов денежного содержания на первоначальное обзаведение хозяйством в течение трех месяцев со дня заключения первого брака удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 16 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" управление по конвоированию к таким учреждениям не отнесено.
Иск рассмотрен по предъявленным истцами требованиям.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Плохотнюк Н. С., Плохотнюка А. В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Степанова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014г.
