Дело № 2-10071\2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 ноября 2016 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семененко Н. Н., Семененко Р. Р.ча к Пенсионному фонду РФ, ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края о признании права быть зарегистрированными в органах Пенсионного фонда РФ без присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета, возложении обязанности зарегистрировать в органах Пенсионного фонда РФ без присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета, выдачи страховых свидетельств, учете данных по фамилии, имени, отчеству,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с требованиями о признании за ними права быть зарегистрированными в органах Пенсионного фонда России без присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица, возложении на ответчика обязанности зарегистрировать их в органах Пенсионного фонда РФ без присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица и выдать нам страховое свидетельство, и вести учет их данных по фамилии, имени и отчеству, ссылаясь на то, что с истцом не был заключен трудовой договор по причине отсутствия СНИЛС. Данный документ у истицы также отсутствует. Причиной этого являются личные религиозные убеждения истцов. Полагают, что ведение учета всех застрахованных лиц на основании единого универсального идентификационного знака - страхового номера, нарушает права православных христиан на даваемое им при крещении имя и право совершать все действия от своего имени. Замена имени страховым номером является грубым нарушением права действовать в соответствии с вероисповеданием, оскорбляет религиозные чувства. Пожизненный и несменяемый страховой номер содержит в себе антихристианскую символику: число имени XXXX, закодированная цифровая информация о человеке позволяет воздействовать на него и управлять им против его вероисповедания. Следствием этого является нарушение прав истцом не только на имя, но и на труд и на пенсионное обеспечение.
Истцы обращались в разные органы, в том числе Пенсионный фонд РФ с заявлениями, в которых просили учитывать страховые взносы без присвоения им страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица и зарегистрировать их в системе обязательного пенсионного страхования, и оформить страховое свидетельство без присвоения страхового номера, но им были даны лишь разъяснения о том, что такое страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица и порядок его получения.
Ссылку ответчика на то, что страховой номер присваивается не гражданину, а его лицевому счету, полагают недостоверной, т.к. согласно Инструкции о порядке ведения первого этапа индивидуального (персонифицированного) учета регистрации застрахованных лиц, работающих по найму, разработанной на основе «Временной инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в регионах пилотного проекта», утв. постановлением Правления ПФ РФ от 16.07.1996 г. № 88 страховой номер - уникальный номер, присваиваемый органами ПФР застрахованному лицу один раз на всю жизнь с целью объединения всех сведений о застрахованном лице, поступающих от различных работодателей.
Регистрация застрахованного лица - представление в органы ПФР анкетных данных застрахованного лица, обработка данных в ПФР.
При регистрации ПФР открывает на каждое застрахованное лицо индивидуальный лицевой счет с присвоенным застрахованному лицу постоянным страховым номером.
При этом в страховом свидетельстве (СНИЛС) номер стоит на первом месте перед фамилией, именем и отчеством, т.е. включен в перечень сведений о человеке.
В компьютерных базах данных при зачислении очередных платежей на лицевой счет застрахованного лица сначала вводится номер, и уже по нему компьютер выдает все остальные сведения о человеке.
Фамилия, имя, отчество не являются главными индивидуализирующими признаками человека в системе пенсионных отношений, страховой номер постоянен, не может меняться ни при каких обстоятельствах.
Автоматическая идентификация - процесс идентификации объекта с использованием устройств автоматической идентификации, считывающих идентификационные коды, представленные в машинно-считываемом виде в соответствии со стандартами автоматической идентификации.
Одновременно с присвоением цифрового идентификатора человеку точно такой же цифровой идентификатор присваивается его электронному файлу-досье - ячейке памяти в базе данных компьютерной системы, где собирается, хранится и автоматически анализируется самая разная информация о конкретном человеке, в том числе, и сугубо конфиденциального характера.
Электронные досье, как и идентификаторы, могут называться по разному - лицевой счет застрахованного лица, номер учетной записи, номер личного дела, учетный номер сведений о гражданине и т.д.
Суть же их одна - это файл-досье, в котором собирается и автоматически анализируется информация о конкретном человеке.
Тем самым компьютерная система идентифицирует номер человека с номером счета.
Идентификационный номер по существу ключ доступа к файлу-досье конкретного человека в базе данных.
Уникальный страховой номер присваивается человеку и заменяет его имя.
При этом точно такой же номер присваивается его досье - лицевому счету.
При обращении Пенсионный фонд человек не называет себя по имени, а просто сообщает этот номер системе.
В Руководстве пользователя программного комплекса XXXX дано определение страхового номера: «Страховой XXXX - персональный код, присваиваемый в ПФ каждому работнику. Страховой XXXX - цифровое поле следующего формата: XXXX-XXXX-XXXXXXXX».
На практике применяется процесс автоматической идентификации человека - это сбор, обработка и использование информации о человеке независимо от самого человека, его воли, желания, даже его понимания и осознания того, что о нем собирается информация.
При этом человек никак не может повлиять на процесс автоматической идентификации или остановить его.
Сбор и обработка информации о человеке и окружающем его мире в автоматическом режиме ведет к тому, что владелец информационной системы, обеспечивающей автоматическую идентификацию человека, знает о человеке больше, чем сам человек, т.к. знает обстоятельства, неизвестные человеку, о которых человек может и не догадываться и так никогда и не узнать, но которые можно использовать при принятии того или иного решения.
Таким образом, можно ограничить волю человека и воздействовать на человека по религиозно-мировоззренческим признакам.
Так практически будут растоптаны все права и свободы человеческой личности.
Это дает колоссальные возможности для того, чтобы манипулировать людьми, причем совершенно анонимно и бесконтрольно.
Подменой имени человека страховым номером для централизованного хранения сведений о российских гражданах при автоматизированном вводе бланков ущемляется его вероисповедная и мировоззренческая свобода.
По канонам Православной Церкви имя человека, даваемое ему при крещении, является святыней.
Недопустима замена Богом данного имени ни на какое иное, в том числе на цифровое, каким является персональный идентификационный XXXX - страховой номер лицевого счета застрахованного лица.
Присвоение ему идентификатора в виде цифрового кода является нарушением права действовать в соответствии с вероисповеданием.
Законодательство не содержит запретов на персонифицированный учет граждан по имени без страхового номера лицевого счета.
В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Истица пояснила, что фактически страховым номером определяется конкретный человек, они имеют право не получать свидетельство, т.к. данное право реализуется в заявительном порядке.
Представители ответчика по доверенностям Чабанюк Ю.И., Завгородняя А.А. с требованиями не согласились, ссылались на письменные возражения, в которых указано, что правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым на Пенсионный фонд РФ возложена обязанность по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения страховых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых пенсий.
По определению статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - это документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, содержащий сведения о застрахованном лице, включенные в информационные ресурсы ПФР.
Страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица - СНИЛС не присваивается гражданину. В соответствии со статьей 6 Федерального закона №27-ФЗ, СНИЛС - это номер, присваиваемый лицевому счету застрахованного лица, открытому на его имя. Кроме того, СНИЛС является неотъемлемой частью как индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
СНИЛС не имеет смысловой нагрузки, так как формируется программно-техническим комплексом системы персонифицированного учета автоматически, в зависимости от очередности обработки анкеты застрахованного лица в данном программно-техническом комплексе.
СНИЛС не является индивидуализированным признаком гражданина, по которому возможна идентификация застрахованного лица. При обращении застрахованного лица в территориальные органы Пенсионного фонда за назначением пенсии, либо за информацией из своего индивидуального лицевого счета, либо с целью внесения изменений в сведения, указанные в индивидуальном лицевом счете, застрахованным лицом в обязательном порядке предъявляется документ, удостоверяющий его личность.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, открытый в Пенсионном фонде РФ, аналогичен лицевым счетам, открытым на гражданина в системе жилищно-коммунального хозяйства, банковской системе и т.д.
Таким образом, присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица носит технологический характер и не нарушает законных прав и свобод верующих граждан.
В соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ лицо, впервые поступившее на работу, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования через страхователя (работодателя). Данные нормы законодательства закреплены и в ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, зарегистрировать истцов в системе обязательного пенсионного страхования без присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета не представляется возможным.
Дополнительно пояснили, что иным способом регистрация законодательно не предусмотрена, регистрация без присвоения номера, только по имени нарушит права, т.к. много лиц с совпадением имени, тем самым при зачислении страховых взносов не будет обеспечено их зачисление на счет именно того лица, на который они поступили. При передаче сведений работодателем указывается номер страхового свидетельства и имя работника.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований удовлетворения иска ввиду следующего.
Статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая".
В силу положений ст.2 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
В ст.3 Закона указано, что воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно абзацу восьмому ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица определен настоящим Законом как единица индивидуального персонифицированного учета, то есть документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные настоящим Законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной части.
Как указано в ст.6 Закона, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. В общей части указываются личные данные застрахованного лица (фамилия, имя отчество, дата и место рождения, адрес проживания, периоды трудовой и иной деятельности, учитываемые при подсчете страхового стажа, сумма начисленных страховых взносов и т.д.).
В соответствии со статьей 7 Закона страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования выдается Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами каждому лицу, на которого распространяется обязательное пенсионное страхование. Страховое свидетельство содержит соответствующие анкетные данные застрахованного лица и страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Во Временной инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в регионах пилотного проекта», утв. постановлением Правления ПФ РФ от 16.07.1996 г. № 88 указано, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
Страховой XXXX - уникальный номер, присваиваемый органами ПФР застрахованному лицу один раз на всю жизнь с целью объединения всех сведений о застрахованном лице, поступающих от различных работодателей.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - совокупность сведений о застрахованном лице, которыми располагает ПФР; индивидуальный лицевой счет идентифицируется страховым номером и содержит, в том числе, анкетные данные.
Каждое застрахованное лицо регистрируется в ПФР, получая страховое свидетельство, содержащее страховой номер. ПФР открывает на каждое застрахованное лицо индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.
Работодатель сообщает в ПФР сведения о стаже и заработке каждого застрахованного лица, работавшего у него по найму, по договору подряда (поручения) или авторскому договору, указывая при этом страховой номер застрахованного лица, несет ответственность за достоверность представленных им сведений в соответствии с действующим законодательством. Сведения о стаже и заработке, представленные работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы государственного пенсионного страхования, помещаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, идентифицируемые страховыми номерами. На основании сведений о стаже и заработке застрахованного лица, хранящихся в индивидуальном лицевом счете, назначается (перерасчитывается) пенсия застрахованному лицу. Сведения о заработке используются ПФР для проверки правильности начисления страховых взносов. Работодатель использует указанный в предъявленном застрахованным лицом страховом свидетельстве страховой номер для представления в ПФР сведений о стаже и заработке этого лица.
При этом, как указано во Временной инструкции, страховое свидетельство действительно только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Из изложенного следует, что номер, указанный в страховом свидетельстве, не является другим именем человека и ранее данное человеку имя не подменяет, с его помощью идентифицируется индивидуальный лицевой счет, а не конкретное лицо в системе обязательного пенсионного страхования в системе данных персонифицированного учета с целью соблюдения его пенсионных прав, лицевой счет открыт на конкретное лицо, т.е. первичными являются данные конкретного лица. Именно так на законодательном уровне установлена система идентификации индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.
То обстоятельство, что законодательство не содержит запрета определения лицевого счета только по имени человека, не означает, что возможно отступление от приведенных нормативных положений в отношении истцов, поскольку порядок персонифицированного учета установлен без каких-либо изъятий.
Заключения истцов по поводу интерпретации цифровых обозначений на принципах религии никак не основаны.
Их утверждения о возможности воздействия на человека, когда идентификация осуществляется по номеру, также с религией никак не связаны.
Также бездоказательны утверждения истцов о том, каким образом при помощи присвоенного номера возможно получить информацию о человеке, какую человек сам о себе не знает.
В последних случаях с религией никакой взаимосвязи не усматривается, из приведенных рассуждений истцов следует, что они вообще не согласны с присвоением номера счету, бездоказательно опасаясь какого-либо воздействия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Семененко Н. Н., Семененко Р. Р.ча отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.А. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2016 г.
