К делу №2-608/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 августа 2023 года с. Успенское
Успенский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Израиловой О.Н.
при секретаре Федоровой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПорошина Александра Александровичак администрации муниципального образования Успенский район об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность
УСТАНОВИЛ:
Порошин Александр Александрович обратился в Успенский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Успенский район, в котором просит обязать ответчика предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика подготовить и направить в адрес истца подписанный администрацией муниципального образования Успенский район проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, содержащий все существенные условия.
В обоснование исковых требований истец указал, что является арендатором земельного участка площадью 700 кв.м.с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Основанием для возникновения права аренды является Постановление главы администрации Вольненского сельского округа Успенского района от 10 июня 1998 года №80 «О рассмотрении заявления Порошина А.А.». В соответствии с содержанием указанного постановления земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м. был предоставлен в аренду на три года с последующим закреплением участка в собственность.
Позднее, границы и площадь земельного участка, предоставленного Порошину А.А. в аренду, были уточнены, участок поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером <данные изъяты> и присвоен адресный ориентир – <адрес>.
Обратившись в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> собственность за плату, истец получил отказ, который связан с отсутствием договора аренды земельного участка.
Истец, уведомлённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание не явился, представил в суд заявление в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований, а также просил суд рассмотреть исковое заявление без его участия.
Ответчик – администрация муниципального образования Успенский район в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом. Представителем ответчика направлен в суд отзыв на иск, в котором ответчик не возражал против доводов искового заявление, просил принять по делу законное и обоснованное решениеи рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Порошина А.А. подлежащими удовлетворениюпо следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, Постановлением главы администрации Вольненского сельского округа Успенского района от 10 июня 1998 года №80 «О рассмотрении заявления Порошина А.А.»земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м.был предоставлен истцу в аренду на три года с последующим закреплением участка в собственность.
Позднее, границы и площадь земельного участкабыли уточнены, и он поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером <данные изъяты>. Также, позднее земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> был присвоен адресный ориентир – <адрес>.
В течение длительного времени истец предпринимал попытки разыскать документы, подтверждающие мои права арендатора земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также документы, подтверждающие присвоение адресного ориентира земельному участку.
В частности, в 2018 году он обращался с заявлениями в администрацию Вольненского сельского поселения и архивный отдел администрации муниципального образования Успенский район.В ответе администрации Вольненского сельского поселения Успенского района от 17 июля 2018 года, в выдаче справки Порошину А.А. было отказано ввиду отсутствия соответствующих документов в архиве сельского поселения. Аналогичный отказ поступил из архивного отдела в связи с отсутствием документов, подтверждающих переадресацию.
В мае 2023 года Порошин А.А. обратился в администрацию Вольненского сельского поселения Успенского района и в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлениями, в которых просил предоставить сведения о заключённом договоре аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и предоставить его копию. Также, он просил предоставить сведения о внесении арендной платы за землю и наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате.
В ответе администрации Вольненского сельского поселения Успенского района от 09 июня 2023 года указано, что в администрации запрашиваемые документы отсутствуют.
В ответе отдела по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации муниципального образования Успенский район от 07 июня 2023 года указано, что администрация не располагает сведениями о наличии (отсутствии) платежей и задолженности по арендной плате, а также не может предоставить копию договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Полученная от муниципальных органов власти информация свидетельствует, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с истцом не заключался и ему не направлялся, а сведения о наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате отсутствуют.
Не смотря на указанные обстоятельства, Порошин А.А. являюсь арендатором земельного участка, так как осуществляет права и обязанности арендатора.
В течение длительного времени истцом вносилась арендная плата за указанный земельный участок, он осуществляет владение и пользование землёй в соответствии с разрешённым использованием земельного участка. Кроме того, ввиду того, что Постановление главы администрации Вольненского сельского округа Успенского района от 10 июня 1998 года №80 предполагает право выкупа земельного участка, имеет основания для реализации указанного права.
23 июня 2023 года Порошин А.А. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования Успенский район о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату.
06 июля 2023 года отдел по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации муниципального образования Успенский район направил в адрес истца ответ, в котором отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Мотивируя отказ, отдел по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации муниципального образования Успенский район указал на то, что в отделе отсутствует информация о внесении арендных платежей, к заявлению не приложена копия договора аренды, регистрация в ЕГРН прав аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует. Согласно положениям пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьёй 39.18 настоящего кодекса.
В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключённым и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора. Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, Условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида (например, условия, указанные в статьях 555 и 942 Гражданского кодекса РФ).
Несоблюдение требований к форме договора, если стороны согласовали все существенные условия (часть 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ), не свидетельствует о том, что он не заключён. Последствия несоблюдения формы договора определяются специальными правилами для отдельных видов договоров, а при их отсутствии – общими правилами (статья 162, часть 3 статьи 163, статья 165 Гражданского кодекса РФ). Требования к письменной форме обязательны в том числе, для сделок, которые должны быть заключены только путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 4 статьи 434 Гражданского кодекса РФ), это продажа недвижимости (статья 550 Гражданского кодекса РФ), аренда здания или сооружения (часть 1 статья 651 Гражданского кодекса РФ) - несоблюдение их формы влечёт их недействительность.
Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключённым (пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса РФ).
Истцом подтверждено, что с 1998 года по настоящее время он пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с его разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (огород), т.е. осуществляет все правомочия арендатора. Арендные платежи за землю истцом осуществлялись регулярно вплоть до того момента, пока органы местного самоуправления не перестали выставлять требования об уплате аренды. Со своей стороны, администрация муниципального образования Успенский район и администрация Вольненского сельского поселения не возражали против использования земельного участка, принимали арендные платежи, т.е. своими действиями подтверждала наличие договорных отношений с истцом.
Как видно из содержания пункта 1 Постановления главы администрации Вольненского сельского округа Успенского района от 10 июня 1998 года №80 земельный участок был предоставлен Порошину А.А. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства с последующим закреплением в собственность. Договор аренды с правом выкупа должен был быть получен им в комитете по земельным ресурсам и землеустройству администрации Успенского района, который должен был подготовить проект договора. Однако, тот факт, что ни в администрации Вольненского сельского поселения, ни в администрации муниципального образования Успенский район договор не сохранился, свидетельствует о том, что в 1998 году он не подготавливался и не предоставлялся истцу для подписания.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен Порошину А.А. в аренду на законном основании, уполномоченным органом власти. Постановление главы администрации Вольненского сельского округа Успенского района от 10 июня 1998 года №80 является действующим, его никто не отменял.
Предоставив Порошину А.А. в аренду земельный участок с кадастровым номером 23<данные изъяты> с условием права выкупа, органы местного самоуправления приняли на себя обязательства по соблюдению указанного условия. Односторонний отказ от выполнения указанного условия противоречит требованиям статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ.
В момент предоставления земельного участка в аренду Порошину А.А. в 1998 году, регистрация права органами юстиции не проводилась, в связи с тем, что эти органы начали свою работу с апреля 1999 года.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу положений статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Согласно пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Таким образом, регистрацию права собственности объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляло бюро технической инвентаризации.
В силу статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признаётся действующим законодательством.
Существование права аренды подтверждается, кроме прочего, сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно раздела «Особые отметки» в выписке из ЕГРН от 04 апреля 2023 года, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> обременён арендой без указания срока её действия.
В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок. Учитывая то обстоятельство, что арендодатель не возражал против использования мною земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, право аренды получило бессрочный характер и действует до настоящего времени.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с частью 1 статьи 624 Гражданского кодекса РФ в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.
Статьёй 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса РФ).
Вышеуказанные нормы гражданского законодательства определяют принцип «свободы договора», а также обязанности сторон договора по соблюдению принятых на себя по договору обязательств.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию муниципального образования Успенский район (ОГРН 1032331955083, ИНН2357003709) принять решение о предоставлении в собственность за плату Порошину Александру Александровичу (дата рождения – <данные изъяты>) земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, определив стоимость земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора купли-продажи.
Обязать администрацию муниципального образования Успенский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес Порошина Александра Александровича подписанный администрацией муниципального образования Успенский район проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, содержащий все существенные условия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 31 августа 2023 года.
Председательствующий
Копия верна судья
