Усманский районный суд Липецкой области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Усманский районный суд Липецкой области — Принятые судебные акты
Дело № год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Комяковой М.С. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании бездействия по перерасчету и выплате повышения к пенсии как участнику Великой Отечественной войны незаконным, обязывании произвести перерасчет и выплату недополученных сумм повышения как участнику Великой Отечественной войны за период с 01.06.1995 г. по 14.02.2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Комякова М.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании бездействия по перерасчету и выплате повышения к пенсии как участнику Великой Отечественной войны незаконным, обязывании произвести перерасчет и выплату недополученных сумм повышения как участнику Великой Отечественной войны за период с 01.06.1995 г. по 14.02.2011 г.
Из искового заявления следует, что с 01.06.1995 г. ответчиком Комяковой М.С. была снята выплата повышения как участнику Великой Отечественной войны в связи с отсутствием у нее удостоверения участника ВОВ. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 18.01.2011 г. за ней было признано право на получение звания «Участник Великой Отечественной войны». Данное решение послужило основанием для выдачи ей соответствующего удостоверения. 16.02.2011 года истица обратилась в ГУ УПФР по Усманскому району с заявлением о назначении и выплате ей недополученных сумм повышения к пенсии как участнику ВОВ за период с 01.06.1995 г. по 14.02.2011 г., однако, решения по данному заявлению принято не было.
Поскольку она ранее имела удостоверение участника Великой Отечественной войны и до 01.06.1995 г. получала повышение как участник ВОВ, которое было снято в связи с утратой удостоверения, Комякова М.С. просит суд признать бездействие ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по перерасчету и выплате повышения к пенсии как участнику Великой Отечественной войны незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет и выплату недополученных сумм повышения как участнику Великой Отечественной войны за период с 01.06.1995 г. по 14.02.2011 г.
Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Представитель истицы по доверенности Ануфриева Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и объяснила, что Комякова М.С. с января 1943 года по август 1945 года проходила службу в составе , входившей в состав действующей армии, в должности рядовой-кухонной-телефонистки. Данное обстоятельство подтверждалось имевшейся у нее красноармейской книжкой, впоследствии утраченной. О том, выдавалось ли ей ранее удостоверение участника Великой Отечественной войны, она не помнит. В 1990 году по данному вопросу она обратилась в Усманский райвоенкомат, однако, учетных документов в отношении Комяковой М.С. уже не имелось. До 1995 года ей выплачивалось повышение к пенсии как участнику Великой Отечественной войны, а с 01.06.1995 года такая выплата была прекращена в связи с отсутствием у нее удостоверения участника Великой Отечественной войны. В 2002 году она вновь обратилась в Усманский райвоенкомат, которым были направлены соответствующие запросы, однако, ни в одном архиве сведений о службе Комяковой М.С. в составе не имелось. В 2010 году поиски документов были возобновлены, но положительных результатов не принесли. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 18.01.2011 г. за Комяковой М.С. было признано право на получение звания «Участник Великой Отечественной войны», на основании которого ей выдано соответствующее удостоверение. В феврале 2011 года в ГУ УПФР в Усманском районе было подано заявление о перерасчете Комяковой М.С. пенсии как участнику Великой Отечественной войны, однако, перерасчет пенсии за период с 01.06.1995 г. по 14.02.2011 г. ответчик не произвел. В этой связи, представитель истицы просила суд удовлетворить исковые требования Комяковой М.С. в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по доверенности Коробкина Л.А. исковые требования не признала и объяснила, что право на повышение в размере 100% минимального размера пенсии по старости в соответствии со ст.110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» имеют участники Великой Отечественной войны, указанные в п.п. «а» - «ж» и «и» ст.2 Закона РФ «О ветеранах». В качестве документов, подтверждающих, что заявитель является участником Великой Отечественной войны, принимались выписки из удостоверения установленного образца или свидетельства о праве на льготы, выдаваемого воинам-интернационалистам. В 1990 году Комяковой М.С. было ошибочно назначено повышение к пенсии как участнику ВОВ на основании удостоверения о награждении медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г». После проверки пенсионных дел в отношении участников ВОВ в 1995 году было установлено отсутствие у Комяковой М.С. удостоверения участника ВОВ. По сведениям Усманского райвоенкомата она не проходила военную службу в составе действующей Армии в период боевых действий. После этого выплата Комяковой М.С. повышения по ст.110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» была прекращена. В феврале 2011 года Комяковой М.С. было представлено удостоверение участника ВОВ, в связи с чем с 01.03.2011 года ей был произведен соответствующий перерасчет назначенной пенсии. Незаконного бездействия со стороны ГУ УПФР в Усманском районе не имеется, т.к. Комяковой М.С. был дан ответ на ее обращение о невозможности перерасчета пенсии за прошлое время. С учетом изложенного, Коробкина Л.А. просила в иске Комяковой М.С. отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Липецкой области по доверенности Коваленко С.Е. возражал против удовлетворения иска и объяснил, что удостоверения участника ВОВ выдавались на основании документов, подтверждающих прохождение военной службы в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе, на основании красноармейских книжек. Учетная карточка в отношении Комяковой М.С. не сохранилась, т.к. срок хранения таких карточек составляет 15 лет после снятия лица с воинского учета (для женщин - по достижении возраста 45 лет). Акты об уничтожении учетных карточек хранятся в архиве в течение 10 лет. В архивных документах Усманского райвоенкомата отсутствуют сведения о месте прохождения военной службы Комяковой М.С., а также сведения о выдаче ей удостоверения участника Великой Отечественной войны. Факт прохождения Комяковой М.С. военной службы в составе действующей армии в период боевых действий был установлен лишь решением Правобережного районного суда г. Липецка, на основании которого Комяковой М.С. и было выдано удостоверение ветерана - участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах».
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Комякова М.С. с 27.04.1976 года по настоящее время является получателем трудовой пенсии по старости. С 01.10.1990 года на основании удостоверения о награждении медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г» ей была назначена надбавка к пенсии в размере 25% минимального размера пенсии по возрасту как участнику Великой Отечественной войны в соответствии со ст.22 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».
Согласно ст.22 названного Закона надбавка к пенсиипо возрасту назначалась участникам войны из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, партизанских отрядах и соединениях, военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга.
В соответствии с п.17 «Порядка представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», утвержденным Госкомтруда СССР от 20.11.1990 г. № 3537-КД, в качестве документа, подтверждающего, что заявитель является участником войны, принималась выписка из удостоверения участника Великой Отечественной войны или свидетельства о праве на льготы, выдаваемого воинам-интернационалистам.
В связи с принятием 20.11.1990 года Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (п. «г» ст.110), указанная выше надбавка к пенсии участникам войны стала именоваться повышением в размере 100% минимального размера пенсии по старости.
Пунктом 29 «Порядка представления и оформления документов для назначения пенсии», утвержденного Министерством труда и занятости населения РФ 13.08.1992 г. № 1654-РБ и Министерством социальной защиты населения РФ 14.08.1992 г. № 1-2761-18, в качестве документа, подтверждающего, что заявитель является участником Великой Отечественной войны, принималась выписка из аналогичных документов.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1978 г. N 907 "О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны" к участникам Великой Отечественной войны относились военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам Гражданской и Великой Отечественной войн.
Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1979 г. N 422 была утверждена единая форма удостоверения участника войны.
Из объяснений представителя истицы и представителя третьего лица следует, что данных о выдаче Комяковой М.С. удостоверения участника войны по форме, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1979 г. N 422, не имеется.
Согласно объяснениям представителя ответчика, в 1995 году в результате проверки пенсионных дел в отношении участников ВОВ было установлено необоснованное назначение Комяковой М.С. повышения по ст.110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
С 01.06.1995 года указанная выплата Комяковой М.С. была прекращена в связи с отсутствием у нее удостоверения участника Великой Отечественной войны.
Иных документов, подтверждающих прохождение Комяковой М.С. военной службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, в материалах пенсионного дела не имелось. Справка Усманского военного комиссариата Липецкой области от 04.03.1970 г. таким документом не является, а подтверждает лишь факт прохождения Комяковой М.С. военной службы с 04.01.1943 г. по 25.08.1945 г., соответственно, не могла являться основанием для выплаты повышения в соответствии со ст.110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Не могло являться основанием для назначения данного повышения и удостоверение о награждении Комяковой М.С. медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г», поскольку данное удостоверение не было отнесено к числу документов, подтверждающих, что заявитель является участником Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно Положению о медали «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г», утвержденному Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09.05.1945 г., названной медалью награждались все военнослужащие и лица вольнонаемного состава, принимавшие участие на фронтах Отечественной войны в рядах Красной Армии и войск НКВД или обеспечивающие победу своей работой в военных округах.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии решения пенсионного органа о снятии с Комяковой М.С. повышения требованиям действующего на тот период времени пенсионного законодательства. Кроме того, указанное решение пенсионного органа Комяковой М.С. в установленном законом порядке оспорено не было, что свидетельствует о ее согласии с принятым решением.
19.04.2005 года Военным комиссариатом Усманского района Липецкой области Комяковой М.С. было выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст.17 Федерального закона «О ветеранах» для военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Однако данное удостоверение не предоставляло истице право на повышение размера трудовой пенсии в соответствии со ст.110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 18.01.2011 года был установлен факт участия Комяковой М.С. в боевых действиях в период Великой Отечественной войны и за ней было признано право на получение звания «Участник Великой Отечественной войны». На основании данного решения Военным комиссариатом Липецкой области 14.02.2011 года Комяковой М.С. выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, дающее право на льготы, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно п.5 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года, начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам.
В соответствии с п.1 ст.20 указанного Закона перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Судом установлено, что Комякова М.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии 28.02.2011 года, представив удостоверение ветерана-участника ВОВ от 14.02.2011 года.
ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой областипроизвело Комяковой М.С. пересчет пенсии по ст.110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в сторону увеличения с 01.03.2011 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.
Проанализировав действующее пенсионное законодательство, суд приходит к выводу о том, что истице произведен перерасчет трудовой пенсии по старости правильно, в соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому оснований для удовлетворения ее исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комяковой М.С. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании бездействия по перерасчету и выплате повышения к пенсии как участнику Великой Отечественной войны незаконным, обязывании произвести перерасчет и выплату недополученных сумм повышения как участнику Великой Отечественной войны за период с 01.06.1995 г. по 14.02.2011 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2011 года
Судья: М.В. Пирогова
