2-902/2023
11RS0006-01-2023-001110-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Юхниной О.С.,
при секретаре судебного заседания С.В.Ю.,
рассмотрев 14 ноября 2023 года г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.И.Е. к ОСФР по ... о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, и назначить страховую пенсию по старости,
установил:
С.И.Е. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что решением ответчика от дд.мм.гггг.№ по ее заявлению было отказано в установлении страховой пенсии. Ее жалоба ответом и.о.начальника Управления ПФР от дд.мм.гггг. №№ осталась без удовлетворения. При этом в педагогический стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, не были включены периоды работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением учительской деятельности в Открытой (сменной) общеобразовательной школе с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., так как, по мнению Управления, численность детей до 18 лет в эти периоды была менее 50% от общего числа учащихся, что опровергается приложенной справкой учебного учреждения; кроме того, ответчик не включил в педагогический стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Просила признать незаконными и отменить решение ответчика от дд.мм.гггг.№ об отказе в установлении ей страховой пенсии и ответ и.о.начальника управления ПФР от дд.мм.гггг. №№, обязать включить указанные периоды работы в пенсионный стаж.
В дальнейшем уточнила требования. Просила признать незаконным решение от дд.мм.гггг.№, обязать ответчика включить в пенсионный стаж ранее заявленные периоды, назначить ей пенсию с дд.мм.гггг..
В судебном заседании истица на исковых требованиях и доводах в их обоснование настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Б.А.В. против удовлетворения исковых требований возражала. Поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому, С.И.Е. обратилась с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости дд.мм.гггг.. На дату подачи заявления достигнутый возраст – 46 лет 7 месяцев, педагогическая деятельность – 23 года 6 месяцев 29 дней, величина ИПК – 124,023. В педагогический стаж истицы не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с сохранением средней заработной платы по тарифу) и в командировках, указанные в иске, кроме периода работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., который не является спорным и отображен на ИЛС истицы с параметрами РКС и особыми условиями (педстаж). В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг.№, в стаж на соответствующих видах работ стали включаться периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Поскольку заблаговременная работа в отношении С.И.Е. была завершена ответчиком дд.мм.гггг., а решение было вынесено дд.мм.гггг., то есть, ранее принятия Постановления №, а спорные периоды отражены на ИЛС истицы без указания на особые условия труда, в педагогический стаж работы С.И.Е. они учтены не были.
Периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работы истицы в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением учительской деятельности в Открытой (сменной) общеобразовательной школе не включены в педстаж С.И.Г., так как согласно справке № от дд.мм.гггг., выданной МБОУ «СОШ №» ..., количество обучающихся до 18 лет составляет меньше 50% (2010-2011 учебный год – 41,7%, 2012-2013 учебный год – 41%), что не соответствует требованиям п.14 Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг.№.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
С.И.Е., дд.мм.гггг. года рождения, обратилась в пенсионный орган дд.мм.гггг. с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Согласно предоставленной трудовой книжке, дд.мм.гггг. она была принята учителем русского языка и литературы в МСОШ №..., с дд.мм.гггг. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Открытую (сменную) общеобразовательную школу ..., уволена дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. принята преподавателем русского языка в ..., откуда была уволена дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. принята учителем русского языка и литературы в МБОУ «СОШ №» ..., где работает по настоящее время.
Согласно сведениям ИЛС истицы, в педагогический стаж ей не учтены спорные периоды, кроме периодов с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., которые содержат указание на особые условия труда.
Решением ответчика от дд.мм.гггг.№ в установлении С.И.Е. страховой пенсии было отказано. При этом в стаж педагогической деятельности не были включены периоды согласно исковому заявлению, а также указано на исключение из педагогического стажа периодов с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., фактически включенных в педстаж. Педагогическая деятельность С.И.Е. учтена за 23 года 6 месяцев 29 дней. ИПК – 124,023.
В соответствии со ст.8 федерального закона от дд.мм.гггг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пп.19 п.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список и Правила).
Согласно п.8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка за период начиная с дд.мм.гггг. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Работа за период с дд.мм.гггг. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Из материалов дела следует, что за период работы истицы заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Открытой (сменной) общеобразовательной школе ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в связи с выполнением ею преподавательской нагрузки, сведения о стаже работодателем передавались с указанием особых условий труда (педагогическая деятельность), кроме спорных периодов командировок и курсов повышения квалификации, а также спорных периодов дд.мм.гггг. – дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. – дд.мм.гггг..
Последние два периода были исключены из педстажа истицы на основании данных ИЛС С.И.Е., а также справки МБОУ «СОШ №» от дд.мм.гггг.№, согласно которой, в эти учебные года процентное соотношение обучающихся с несовершеннолетними учениками составило менее 50% (2010-201 уч.год – 41,7%, 2012 – 2013 уч.год – 41%), что противоречит требованиям п.14 Правил.
Истицей в материалы дела была предоставлена справка МБОУ «СОШ №» ... от дд.мм.гггг.№, в соответствии с которой, в 2010-2011 годах число учащихся МБВ(с)ОУ «» ... составляло 219 человек, из них несовершеннолетних – 110 человек; в 2012-2013 годах число учащихся МБВ(с)ОУ «» ... составляло 137 человек, из них несовершеннолетних – 70 человек.
Поскольку две этих справки содержат противоположную информацию, судом в МБОУ «СОШ №» были запрошены алфавитные книги МБВ(с)ОУ «...» ..., при проверке которых было установлено, что в 2010-2011 годах число учащихся в данном общеобразовательном учреждении составляло 219 человек, из них несовершеннолетних – 97 человек (44,3%); в 2012-2013 годах число учащихся составляло 82 человека, из них несовершеннолетних – 38 человек (46,3%).
Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды дд.мм.гггг. – дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. – дд.мм.гггг. в педстаж С.И.Г. суд не установил.
В соответствии со ст.166-167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Приказом ГАОУ СПО РК «» №ск от дд.мм.гггг. истица направлялась в командировку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Минобразования РК ... для участия в семинаре – совещании.
Приказом МБОУ «СОШ №» ...№лс от дд.мм.гггг. истица была направлена командировку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ... для участия в Республиканской научно – практической конференции. Приказ о направлении С.И.Е. в командировку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в архиве учреждения не сохранился, однако в справке № от дд.мм.гггг., предоставленной учреждением в пенсионный орган, содержится информация, что в указанный период С.И.Е. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой по среднему заработку.
МБОУ «СОШ №» ... предоставили в суд приказы в отношении истицы: о направлении на обучающий семинар по ЕГЭ с 13 по дд.мм.гггг.г. (от дд.мм.гггг.№ л/с), на учебу по охране труда в СОШ № с 10 по дд.мм.гггг.г. с 09:00 (от дд.мм.гггг.№л/с); на семинар-практикум заместителей руководителей образовательных учреждений по теме: «Методика оценки качества в образовательном учреждении» с 11 января по дд.мм.гггг.г. (от дд.мм.гггг.№л/с); на семинар-практикум заместителей руководителей образовательных учреждений по теме: «Управление проектами в образовательном учреждении» с 19 по дд.мм.гггг.г. в МОУ «СОШ № с УИОП» с 08:30 с сохранением заработной платы (от дд.мм.гггг.№л/с); о направлении в командировку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с целью обучения по образовательной программе «Менеджмент в образовании» за счет средств Управления образования (от дд.мм.гггг.№л/с); о направлении в командировку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с целью обучения по профессиональной переподготовке с отрывом от основной работы для участия в VI учебно-экзаменационной сессии «Менеджмент в образовании» за счет средств Управления образования (от 21.22.2011 №л/с); о направлении в командировку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с целью обучения по профессиональной переподготовке с отрывом от основной работы для участия в аттестационной сессии «Менеджмент в образовании» за счет средств Управления образования (от дд.мм.гггг.№л/с).
Также учреждением предоставлена копия личной карточки Т2 на С.И.Е., согласно которой, истица в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки в ... на основании приказа № от дд.мм.гггг. (сам приказ не сохранился).
Вышеуказанные периоды (кроме периодов с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) указаны на ИЛС истицы без кода особых условий труда (педстаж).
П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. N 516 (далее - Правила N 516), применявшихся в период обращения истицы с заявлением об установлении ей пенсии по старости, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В Рекомендации Международной Организации Труда от дд.мм.гггг. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также, по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
Положения ст.187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.
Сохранение места работы (должности) и среднего заработка за командированными работниками в течение всего времени командировки гарантируется положениями ст.167 ТК РФ.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки и, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичные выводы содержатся в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. по делу N 88-3401/2021).
Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665", постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" было дополнено п. 3(1) следующего содержания: "3(1). При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.". Указанная норма введена в действие с дд.мм.гггг..
Тем не менее, на день обращения истицы с заявлением в пенсионный орган, обязанность включать периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в том числе, при направлении работника с указанными целями в командировки, вытекала из положений ТК РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика является незаконными в части невключения в педагогический стаж истицы периодов командировок и курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также указания в оспариваемом решении на невключение в педагогический стаж истицы периодов с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Требования о возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в педагогический стаж и(или) исключить из решения указание на невключение данных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 федерального закона от дд.мм.гггг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат удовлетворению.
В то же время, включение указанных периодов в специальный стаж истицы не является основанием для возникновения у нее права на выход на пенсию со дня, указанного в исковых требованиях либо со дня обращения с заявлением, либо в период рассмотрения дела, поскольку стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии недостаточен (с учетом положений Приложения № к федеральному закону от дд.мм.гггг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Общие условия для назначения пенсии, согласно ст.8 Закона, как и условия для досрочного выхода на пенсию лиц, осуществляющих трудовую деятельность в РКС или МКС, также отсутствуют, в связи с чем, требования о возложении на ответчика обязанности назначить истице трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление С.И.Е. к ОСФР по ... о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в ... Республики Коми от дд.мм.гггг.№ об отказе С.И.Е. в установлении пенсии в части указания на невключение в педагогический стаж С.И.Е., дающий право на досрочное установление пенсии, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Обязать ОСФР по ... включить в педагогический стаж С.И.Е., дающий право на досрочное установление пенсии, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С.Юхнина
Мотивированное решение составлено 21.11.2023
Председательствующий О.С.Юхнина
