Производство № 2-24/2021
УИД 43RS0039-01-2020-000654-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Уржум 22 января 2021 года
Уржумский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шамова О.В.,
при секретаре судебного заседания Жужговой Н.В.,
с участием представителя истца Будиловой Л.А.,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО2 – Крупиной З.В.,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) к ФИО2, ФИО3 о взыскании ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о взыскании ущерба.
В обоснование исковых требований указывает, что на основании заявления ФИО2 его дети ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”. Пенсия была назначена детям на основании решения органа пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием их матери – ФИО3 безвестно отсутствующей на основании решения Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение отменено решением Уржумского районного суда Кировской области ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом вынесено решение о прекращении выплаты, в связи с тем, что установлено местопребывания ФИО3.
В результате образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:
- в сумме 728 874 руб. 72 коп., в том числе: 482 049 руб. 73 коп. – пенсия по потере кормильца; 5 000 руб. - единовременная выплата и 241 824 руб. 99 коп. федеральная социальная доплата к пенсии, выплаченная ФИО8,
- в сумме 725 868 руб. 21 коп., в том числе: 482 049 руб. 73 коп. – пенсия по потере кормильца; 5 000 руб. - единовременная выплата и 238 818 руб. 48 коп. федеральная социальная доплата к пенсии, выплаченная ФИО7.
Истец считает, что ответчик ФИО3 уклонялась от установленной ст. 80 Семейного кодекса РФ обязанности по содержанию своих детей, будучи признанной безвестно отсутствующей, не оказывала материальной помощи и не выплачивала алименты. Полагает, что в данном случае имело место необоснованное сбережение ФИО3 имущества за счет средств Пенсионного фонда РФ в виде сумм, которые она должна была затратить на содержание своих несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.12.2991 года № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, средства бюджета пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. На ПФР и его территориальные органы возложена обязанность по обеспечению целевого использования средств обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, в случае причинение вреда имуществу юридического лица вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Указывает, что в соответствии со ст. 144, 145 Бюджетного Кодекса РФ, Пенсионный фонд РФ является государственным внебюджетным фондом. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.
В соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ денежные средства, выделяемые Управлениям (Отделам) Пенсионного фонда РФ носят адресный и целевой характер, что означает их предназначение конкретным получателям на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности, либо направлению их на цели, не обозначенные в бюджете, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.
С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчиков солидарно вышеуказанные суммы как незаконно полученные.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) – Будилова Л.А., в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что ответчик ФИО2 не выполнил свою обязанность по уведомлению органа Пенсионного фонда о том, что мать детей не является отсутствующей. Пенсия по потере кормильца и доплата к ней перечислялись непосредственно ФИО2.
Ответчик – ФИО2, его представитель Крупина З.В. в судебном заседании возражают против удовлетворения исковых требований. Указывают, что пенсия по случаю потери кормильца ФИО7 и ФИО8 была назначена на законных основаниях, умышленных действий на получение пенсии ответчиком не совершалось, о месте нахождения ФИО3 ответчику известно не было, денежных средств от нее на содержание детей не поступало. Также пояснили, что фактическим получателем денежных средств являлся ФИО2, который расходовал их на содержание детей.
Ответчик – ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что о вынесении решения о признании ее безвестно отсутствующей ей стало известно лишь в ноябре 2018 года при рассмотрении дела об отмене данного решения. С детьми не проживает с 2004 года, так как ФИО2 забрал их у нее. Она имеет постоянное место жительства и регистрацию, официально трудоустроена, каких-либо действий по сокрытию не предпринимала. С детьми имела постоянную связь, все знали о месте ее нахождения. Денежных средств от Пенсионного фонда она не получала и отношения к ним не имеет, каких-либо мошеннических действий не совершала. Считает, что ответчик ФИО2, и его мать – ФИО10 зная, где она проживает, получая от нее средства на содержание детей, ввели в заблуждение органы МВД и Пенсионного фонда, чтобы незаконно получать пенсию по случаю потери кормильца.
Из свидетельств о рождении следует, что родителями ФИО7 и ФИО8 являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 8-9).
Решением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО7 и ФИО8. Определено место проживания детей с отцом ФИО2 (л.д. 68).
Решением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГФИО3 признана безвестно отсутствующей (л.д. 10-11).
Решениями ГУ УПФР в Уржумском районе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сыновьям ФИО3 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца, в том числе:
- ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).
Решениями ГУ - Управление ПФ РФ в Уржумском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ и №ФИО7 и ФИО8 установлена федеральная социальная доплата к пенсии (л.д. 18-19).
Решением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ответчика безвестно отсутствующей (л.д. 26).
Решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО7 и ФИО8 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-25).
Из протокола органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО7 получена единовременная выплата в сумме 5 000 руб., а также социальная пенсия по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 482 049 руб. 73 коп. (л.д. 83).
Из протокола органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО7 получена федеральная социальная доплата к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 238 818 руб. 48 коп. (л.д. 30).
Из протокола органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО8 получена единовременная выплата в сумме 5 000 руб., а также социальная пенсия по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 482 049 руб. 73 коп. (л.д. 28).
Из протокола органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО8 получена федеральная социальная доплата к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 241 824 руб. 99 коп. (л.д. 29).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ органом Пенсионного фонда в адрес ответчика ФИО3 направлены требования о возврате вышеуказанных сумм (л.д. 31-32).
ДД.ММ.ГГГГФИО3 в орган Пенсионного фонда направлен ответ с отказом в их возврате (л.д. 33).
Постановлением начальника СО ОМВД России по Уржумскому району от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст.159.2 в отношении ФИО10 было отказано в связи с отсутствием в её действиях состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ) (л.д. 84).
Ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, в ч. 1 ст. 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, указана пенсия по случаю потери кормильца.
Основания и порядок осуществления единовременной выплаты установлены Федеральным законом от 22.11.2016 года № 385-ФЗ “О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию”, в котором в числе получателей выплаты указаны граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и являющиеся по состоянию на 31.12.2016 года получателями пенсий, которые назначены, в том числе Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” (ст.1).
При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 4 ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам.
Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется гражданам в целях обеспечения их средствами к существованию.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшего на его иждивении (за исключение лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 п. 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В соответствии со ст. 13 ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона “О страховых пенсиях”, регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ФЗ “О страховых пенсиях”, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона “О государственной социальной помощи”, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п.п.1,2).
В судебном заседании установлено, что ФИО7 и ФИО8 являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии, а также единовременной выплаты. Денежные средства на содержание детей фактически перечислялись их отцу – ФИО2.
Назначение и выплата пенсии несовершеннолетним ФИО7, ФИО8 производилась органом Пенсионного фонда на основании вступившего в законную силу решения суда, которым их мать – ФИО3 признана безвестно отсутствующей.
При этом, выплата пенсии по случаю потери кормильца предусмотрена пенсионным законодательством и не связана с наличием или отсутствием алиментных обязательств у лица, признанного безвестно отсутствующим.
Кроме того, ст. 1109 ГК РФ установлены случаи неосновательного обогащения, не подлежащего возврату. В частности, к таким платежам отнесены и пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.
Алиментные платежи и пенсия по потере кормильца имеют различную правовую природу, в связи с чем ссылки истца на то, что в силу выплаты несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 неосновательно сберегла сумму подлежащих уплате алиментов, не основаны на нормах действующего законодательства. Кроме того, ФИО3 от алиментных обязательств не освобождалась.
Обязанность органа Пенсионного фонда назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца на период безвестного отсутствия гражданина предусмотрена пенсионным законодательством, которое связывает право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, установленном законом.
Вместе с тем, ответчик ФИО3 оспариваемые суммы от истца не получала, неосновательное обогащение с ее стороны отсутствует. Действующим законодательством не предусмотрено взыскание сумм выплаченных пенсий с лица, ранее признанного безвестно отсутствующим, при обнаружении его места нахождения.
Истец не представил доказательств того, что ФИО3 знала о назначении ее несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца, но намеренно уклонилась от доведения до органа Пенсионного фонда сведений, влекущих прекращение ее выплаты.
Также суду не представлено доказательств недобросовестного поведения ФИО2 при назначении его детям пенсии по случаю потери кормильца.
Наличие причинно-следственной связи между поведением ответчиков и наступившими последствиями в виде причинения истцу материального ущерба, не установлено.
Оснований полагать, что орган Пенсионного фонда, выполняя возложенные на него законом обязанности по выплате несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца, понес убытки, не имеется. Пенсионное законодательство связывает право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина, и данное право не ставится в зависимость от причин безвестного отсутствия гражданина.
Сама по себе отмена решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в силу ст. 1102 ГК РФ не является безусловным основанием для взыскания выплаченных государством на содержание ребенка такого лица денежных средств в качестве неосновательного обогащения с лица, ранее признанного безвестно отсутствующим.
При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 27 января 2021 года.
Судья
