Дело № 12-43/2016Р Е Ш Е Н И Е
г. Уржум 16 сентября 2016 года
Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уржумского потребительского общества на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Косолаповым В.И.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Косолаповым В.И. Уржумское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.
Уржумское потребительское общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку постановление начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области о назначении административного наказания вынесенное с нарушением закона, сроки привлечения к административной ответственности истекли.
В судебное заседание Уржумское потребительское общество своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Государственная инспекция труда в Кировской области представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Статья 219 ТК РФ устанавливает право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Субъектами данного правонарушения могут быть должностное лицо, индивидуальный предприниматель (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также юридическое лицо - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (прямым умыслом) или неосторожностью.
В ходе судебного заседания установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Кировской области была проведена проверка соблюдения законодательства о труде и охране труда в Уржумском потребительском обществе, в ходе которой выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, допущенные юридическом лицом – Уржумским потребительским обществом.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и виновность Уржумского потребительского общества подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки указанных доказательств не имеется.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составлял два месяца. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которым срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года, в указанной части вступил в силу с 1 января 2015 года.
Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1, составлено в соответствии с действующим законодательством, сроки и порядок привлечения юридического лица - Уржумское потребительское общество к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы Уржумского потребительского общества не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1, которым Уржумское потребительское общество (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с наложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) рублей, оставить без изменения, жалобу Уржумского потребительского общество - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток.
Судья – В.В. Змеев
Копия верна: судья В.В. Змеев
