(№2-1-465/2019)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2020 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,
с участием истца – Таршиковой Е.В.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области – Остахова Д.А., действующего на основании доверенности № от 09.01.2020,
при секретаре судебного заседания Феклиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Таршиковой Елены Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Таршикова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что с 15 августа 1992 г. по 13 февраля 1993 г. она работала воспитателем группы продленного дня в Нарышкинской средней школе №. С 14 февраля 1993г. и по настоящее время работает учителем истории в МБОУ - Средняя общеобразовательная школа № п. Нарышкино. Имея стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности, 16 августа 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) от 28.08.2019 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях. При этом в стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.12.2011г. по 16.12.2011г., с 06.02.2012г. по 17.02.2012г., с 01.06.2012г. по 03.06.2012г., с 01.04.2013г. по 12.04.2013г., с 31.03.2014г. по 11.04.2014г., с 26.06.2015г. по 03.07.2015г., с 01.05.2016г. по 05.02.2016г., с 16.05.2016г. по 20.05.2016г., с 12.09.2016г. по 16.09.2016г., с 19.09.2017г. по 20.09.2017г., с 05.02.2018г. по 09.02.2018г. и периоды нахождения в дополнительном отпуске, предоставленные в соответствии с законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», 22.08.2011г. - 28.08.2011г., 24.08.2012г. - 30.08.2012г., 21.08.2013г. - 27.08.2013г, 20.08.2014г. - 26.08.2014г., 20.08.2015г. - 26.08.2015г., 17.08.2016г. - 23.08.2016г., 23.08.2017г. - 29.08.2017г., 09.08.2018г. - 15.08.2018г. Считает, что ответчик незаконно отказался включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в дополнительном отпуске. На основании изложенного просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды и взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Таршикова Е.В. уточнила заявленные требования, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.12.2011г. по 16.12.2011г., с 06.02.2012г. по 17.02.2012г., с 01.04.2013г. по 12.04.2013г., с 31.03.2014г. по 11.04.2014г., с 29.06.2015г. по 03.07.2015г., с 01.02.2016г. по 05.02.2016г., с 16.05.2016г. по 20.05.2016г., с 01.06.2016г. по 03.06.2016г., с 12.09.2016г. по 16.09.2016г., с 19.09.2017г. по 20.09.2017г., с 05.02.2018г. по 09.02.2018г., а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске, предоставленных в соответствии с законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» отказалась.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Урицком районе Остахов Д.А. уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что ст.12 Федерального Закона № 400-ФЗ определен исчерпывающий перечень периодов деятельности, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, в котором периоды нахождения в учебных отпусках, командировках и на курсах повышения квалификации, не предусмотрены. Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил № 516 определены виды периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии, а именно периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку периоды учебных отпусков, командировок и обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют, в стаж на соответствующих видах работ такие периоды не включаются.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Таршикова Е.В. 15.08.1992 г. назначена на должность воспитателя группы продленного дня Нарышкинской средней школы №2, 14.02.1993 г. переведена учителем истории временно, с 02.09.1993 г. принята учителем истории постоянно и работает в этой должности по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.17-22).
Из справки от 18.09.2019 г. выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа № п. Нарышкино, усматривается, что за периоды работы Таршиковой Е.В. в школе, она направлялась на курсы повышения квалификации:
с 12-16.12.2011г, 06-10.02.2012г., «Актуальные проблемы преподавания православной культуры в школе» (г. Орел) удостоверение 242; с 19.12.2011г по 23.12.2011г., «Актуальные проблемы преподавания православной культуры в школе» (г. Орел);
с 06.02.2012г по 17.02.2012г., «Актуальные проблемы теории и методики преподавания предметов обществоведческого цикла в условиях модернизации российского образования» (г. Орел) удостоверение №;
с 01.04.2013г по 12.04.2013г., «Актуальные проблемы преподавания предмета «Основы религиозных культур и светской этики» (г. Орел) удостоверение №1315;
с 31.03.2014г по 11.04.2014г «Методика преподавания экономики в школе на современном этапе» (БОУ ОО ДПО (ПК) С г. Орел) удостоверение №;
с 29.06.2015г по 03.07.2015г «Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования: организация и содержание образовательного процесса по истории и обществознанию» (БОУ ОО ДПО (ПК) С г. Орел) удостоверение №;
с 01-05.02.2016г, 16-20.05.2016г «Актуальные проблемы преподавания учебного предмета «Основы религиозных культур и светской этики» (модуль «Основы светской этики») (БУ ОО ДПО «ИРО» г. Орел) удостоверение
№;
с 01.06.2016г по 03.06.2016г «Инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями ФГОС в образовательной организации» (БУ ОО ДПО «ИРО» г. Орел) удостоверение №;
с 12.09.2016г по 16.09.2016г «Теория и методика преподавания экономики в школе» (БУ ОО ДПО «ИРО» г. Орел) удостоверение №;
с 19.09.2017г по 20.09.2017г «Актуальные проблемы реализации предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в соответствии с ФГОС основного общего образования» (БУ ОО ДПО «ИРО» г. Орел) удостоверение №-СК;
с 05.02.2018r по 09.02.2018г «Современные проблемы обновления содержания и методики преподавания истории и обществознания в условиях реализации ФГОС» (БУ ОО ДПО «ИРО» г. Орел) удостоверение №-СК.
Факт нахождения Таршиковой Е.В. на курсах повышения квалификации также подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д.26-35).
16.08.2019 г. Таршикова Е.В. обратилась к ответчику с целью назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Уведомлением № от 25.09.2019 г. Таршиковой Е.В. было сообщено об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, периоды нахождения Таршиковой Е.В. на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в этот период она получала заработную плату и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды произведены.
С учетом включения вышеуказанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Таршиковой Е.В. на 07.01.2020 г. составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней.
В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом Таршиковой Е.В. представлен чек – ордер по операции № от 12.12.2019 г., согласно которому ею уплачена госпошлина в размере 300 рублей.
Ввиду того, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования Таршиковой Елены Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить Таршиковой Елене Валентиновне в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.12.2011г. по 16.12.2011г., с 06.02.2012г. по 17.02.2012г., с 01.04.2013г. по 12.04.2013г., с 31.03.2014г. по 11.04.2014г., с 29.06.2015г. по 03.07.2015г., с 01.02.2016г. по 05.02.2016г., с 16.05.2016г. по 20.05.2016г., с 01.06.2016г. по 03.06.2016г., с 12.09.2016г. по 16.09.2016г., с 19.09.2017г. по 20.09.2017г., с 05.02.2018г. по 09.02.2018г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) в пользу Таршиковой Елены Валентиновны 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Мотивированный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.
Председательствующий Т.Н. Большакова
