Дело № 2-1-481/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2017 года п. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,
с участием заместителя прокурора Шаблыкинского района Орловской области Ранжевой М.Р.к.,
ответчика Гришаева В.В.,
при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шаблыкинского района Орловской области в интересах муниципального образования Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области к Гришаеву Василию Валентиновичу о взыскании в порядке регресса процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за нарушение сроков оплаты электрической энергии,
установил:
прокурор Шаблыкинского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области к Гришаеву Василию Валентиновичу о взыскании в порядке регресса процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за нарушение сроков оплаты электрической энергии.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Шаблыкинского района на основании задания прокуратуры Орловской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию Косулическое сельское поселение Шаблыкинского района Орловской области, в связи с нарушением администрацией Косулического сельского поселения Шаблыкинского района исполнения обязательств по оплате выполненных работ в рамках муниципального контракта. В ходе проверки установлено, что администрацией Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, в лице главы Лукьянова Василия Васильевича заключен договор энергоснабжения от № от 01.02.2013. Данными соглашениями предусмотрена ответственность в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по оплате предоставленного товара, выраженная в праве поставщика в начислении пени за каждый день просрочки. Как установлено проверкой в нарушение п.5.4.1 контракта за Косулическим сельским поселением за август-декабрь 2013 года и январь 2014 года образовалась задолженность по оплате электрической энергии в размере 275 311 руб. 96 коп. Главой Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Гришаевым В.В., приступившим к должностным обязанностям с 25.11.2013 года, не приняты в расчет имеющиеся финансовые сложности, вызванные отсутствием на счетах юридического лица денежных средств в размерах, достаточных для оплаты указанного контракта, в результате чего обязательства по его оплате не исполнены в полном объеме, что привело к обращению ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» с иском в Арбитражный суд Орловской области о взыскании задолженности за энергоресурсы. Согласно исполнительного листа Арбитражного суда Орловской области № № с администрации Косулического сельского поселения взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за нарушение сроков оплаты электрической энергии, потребленной в период с августа 2013 по январь 2014 включительно на основании контракта № от 01.02.2013, за период с 19.09.2013 по 26.03.2015 в размере 26 539 рубль 29 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего 28539 рублей 29 копеек, которые фактически оплачены за счет средств бюджета Косулического сельского поселения. Администрация муниципального образования Косулическое сельское поселение Шаблыкинского района, возместив вышеуказанной организации вред, причиненный в результате незаконных действий, также приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий.
Прокурор Шаблыкинского района Орловской области просил суд взыскать в порядке регресса с Гришаева В.В. в пользу муниципального образования Косулическое сельское поселение Шаблыкинского района Орловской области взысканные проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за нарушение сроков оплаты электрической энергии, потребленной в период с августа 2013 по январь 2014 включительно на основании контракта № от 01.02.2013, за период с 19.09.2013 по 26.03.2015 в размере 26 539 рубль 29 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, всего 28539 рублей 29 копеек.
В судебном заседании заместитель прокурора Шаблыкинского района Орловской области Ранжева М.Р.к. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик Гришаев В.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что к должностным обязанностям главы Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области он приступил 25.11.2013 года. На тот момент он не знал о существующей задолженности за потребленную электроэнергию. Право подписи платежных документов у него возникло только в середине января 2014 года. Полагает, что его вины в несвоевременной оплате долгов не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по принятию и (или) исполнению бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов или бюджетных ассигнований.
Из пункта 1 статьи 219 БК РФ следует, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Согласно части 5 статьи 219 БК РФ оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
В судебном заседании установлено, что между ОАО «МРСК Центра» в лице директора филиала ОАО «МРСК Центра» - ОАО «Орелэнерго» Юрьева Ю.Н. и администрацией Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, в лице главы поселения Лукьянова Василия Васильевича,был заключен договор энергоснабжения от № от 01.02.2013. (Л.д. 6 – 8).
Данным договором предусмотрена ответственность в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по оплате предоставленного товара, выраженная в праве поставщика в начислении пени за каждый день просрочки (п.6.5 договора). В нарушение п.5.4.1 договора энергоснабжения № за Косулическим сельским поселением за август-декабрь 2013 года и январь 2014 года образовалась задолженность по оплате электрической энергии.
29.06.2013 года Лукьянов В.В.- глава Косулического сельского поселения умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ТД № от 03.07.2013 года (л.д.16)
Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.10.2014 года с администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области в пользу ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - ОАО «Орелэнерго» взыскана задолженность по оплате электроэнергии в размере 257 507 рублей 11 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8150 рублей 14 копеек.(Л.д. 20-21)
Решением Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2016 года с администрации Косулического сельского поселения в пользу ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - ОАО «Орелэнерго» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за нарушение сроков оплаты электрической энергии, потребленной в период с августа 2013 по январь 2014 включительно на основании контракта № от 01.02.2013, за период с 19.09.2013 по 26.03.2015 в размере 26 539 рублей 29 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего 28539 рублей 29 копеек. (л.д.22)
Ответчик Гришаев В.В. на основании решения избирательной комиссии Косулического сельского поселения « О результатах досрочных выборов главы Косулического сельского поселения» № 12 от 17 ноября 2013 года, вступил на должность главы Косулического сельского поселения с 25 ноября 2013 года, что подтверждается распоряжением №14-к от 25 ноября 2013 года. (Л.д. 46) Платежными поручениями №№ от 27.01.2014 на сумму 12587 рублей, №№ от 29.01.2014 на сумму 1572 рубля, № от 30.01.2014 на сумму 10325 рублей, №№ от 25.02.2014 на сумму 10000 рублей, №№ от 12.02.2014 на сумму 29000 рублей, №№ от 20.02.2014 на сумму 6500 рублей, № № от 27.01.2014 на сумму 12587рублей, №№ от 30.01.2014 на сумму 10325 рублей, №№ от 29.01.2014 на сумму 1572 рубля, №№ от 20.02.2014 на сумму 6500 рублей, №№ от 12.02.2014 на сумму 29000 рублей, №№ от 25.02.2014 на сумму 10000 рублей администрация Косулического сельского поселения перечислила на счет филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» плату за электроэнергию за декабрь 2013 года (Л.д. 47, 48,49, 50,51, 53, 71, 72,73, 74, 75, 76) Платежными поручениями № от 26.12.2013 на сумму 2200 рублей, № от 17.12.2013 на сумму 17400 рублей администрация Косулического сельского поселения перечислила на счет филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» плату за электроэнергию за июль 2013 года (Л.д. 68, 70) Платежным поручением № от 20.02.2017 администрация Косулического сельского поселения перечислила на счет филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за нарушение сроков оплаты электрической энергии в размере 26539 рублей 29 копеек.(Л.д. 24) Платежным поручением № от 20.02.2017 администрация Косулического сельского поселения перечислила на счет филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. (Л.д. 23) Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Т.В. пояснила, что она работала бухгалтером в администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области с апреля 2013 года по 20 февраля 2014 года. Гришаев В.В. приступил к исполнению обязанностей главы администрации Косулического сельского поселения в ноябре 2013 года. В данный период времени у администрации Косулического сельского поселения была задолженность по оплате электрической энергии. Право подписи бухгалтерских документов у Гришаева В.В. наступило в январе 2014 года, так как необходимо было оформить соответствующие документы на него в Управлении казначейства, у нотариуса. До наступления у Гришаева В.В. права подписи бухгалтерских документов, эти обязанности исполняла специалист Михеева, у которой было право подписи бухгалтерских документов. На Михееву обязанности по подписанию бухгалтерских документов были возложены после смерти главы администрации Косулического сельского поселения Лукьянова В.В.. Долги за электроэнергию образовались в связи с тем, что в первую очередь тратились деньги на ремонт водного насоса, услуги связи, так как было необходимо, чтобы постоянно работал интернет, выплату заработной платы персоналу, работникам дома культуры. Месячный фонд оплаты труда составлял 47 800 рублей. Были долги по налогам, за непогашенные налоги начислялись пени, по решению суда администрация Косулического сельского поселения должна была выплатить Белошапкиной, бывшему работнику, доплату к пенсии в размере 15000 рублей. В связи со смертью Лукьянова В.В. - главы администрации возникли расходы по выплате его родственникам соответствующих денежных компенсаций, и другие расходы, связанные с его смертью, в общей сумме было выплачено 70 000 рублей. Денежных средств не хватало, дотации покрывали только текущие расходы. Но небольшими суммами администрация старалась погашать долги за электроэнергию. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По смыслу данной статьи её применение возможно, в случае если вред причинён личности или имуществу гражданина, либо имуществу юридического лица. В соответствии с п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Положениями ч.1 ст.277 ТК РФ определено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что суммы перечисленные администрацией Косулического сельского поселения ООО «ИН-ТЕР РАО – Орловский энергосбыт», взысканные на основании норм гражданского законодательства, являются процентами за пользование чужими денежными средствами и расходами по уплате государственной пошлины и не являются возмещением вреда согласно ст. 1069 ГК РФ.Ссылку прокурора на ст. 1081 ГК РФ суд считает несостоятельной, т.к. глава Косулического сельского поселения действовал не как работник, поскольку отношения между муниципальным образованием и выборным должностным лицом не являются трудовыми, а действовал в рамках своей компетенции установленной законом, от имени муниципального образования. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В данном случае невозможно применить положения ст. 277 ТК РФ, поскольку высшее должностное лицо муниципального образования - глава сельского поселения не является руководителем организации по смыслу положений данной статьи, в связи с чем на него не распространяется нормы ТК РФ, предусматривающие ответственность руководителя за прямой действительный ущерб. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований прокурора Шаблыкинского района Орловской области в интересах муниципального образования Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области к Гришаеву Василию Валентиновичу о взыскании в порядке регресса процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за нарушение сроков оплаты электрической энергии отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 ноября 2017 года.
Судья Е.Н. Гнеушева
