Дело № 2-501/2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2016 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Изотовой Л.И.,
при секретаре Татуйко Т.А.,
с участием истицы Шкелевой В.Н.,
представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области» - ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкелевой В Н к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Шкелева В.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» ( далее – ГУ «УПФР в Унечском муниципальном районе»), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - чернобыльские отпуска, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и не засчитан в льготном исчислении за 1 год 3 месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы заведующей-фельдшером Брянкустичским медпунктом (больничный лист и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитан в календарном исчислении).
Истица Шкелева В.Н. просит суд признать отказ ГУ «УПФР в Унечском муниципальном районе» незаконным, обязать ГУ «УПФР в Унечском муниципальном районе» включить в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска по ЧАЭС в календарном исчислении, а также засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы заведующей-фельдшером Брянкустичским медпунктом (больничный лист и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в льготном исчислении за 1 год 3 месяца.
В судебном заседании истица Шкелева В.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика - ГУ «УПФР в Унечском муниципальном районе» - ФИО4, выступающая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, предоставила письменный отзыв. Также указала, что документы, представленные Шкелевой В.Н., свидетельствуют об отсутствии у нее требуемого льготного стажа, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии специальный стаж истицы составлял <данные изъяты> дней.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» пользуются граждане, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что Шкелева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей-фельдшером Брянкустичским медпунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей-фельдшером Брянкустичским медпунктом (больничный лист и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером отделения скорой помощи Унечской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ Шкелева В.Н. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области» с заявлением по вопросу определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно письменному ответу ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ истице было отказано во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - чернобыльские отпуска, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и не засчитан в льготном исчислении за 1 год 3 месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы заведующей-фельдшером Брянкустичским медпунктом (больничный лист и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитан в календарном исчислении).
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственное пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Медицинские работники имеют право на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации ( ст. 63 ч. 1 п. 9 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности и времени занятия этой деятельностью в специальных учреждениях. Применительно к истице такая пенсия может быть назначена ей при наличии у нее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» Шкелевой В.Н., на дату ее обращения ДД.ММ.ГГГГ по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитан в льготном исчислении за 1 год 3 месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на больничном листе по беременности и родам, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, так как Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено включение указанных периодов в календарном исчислении ( льготный порядок исчисления предусмотрен лишь для периодов работы).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца.
Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/4-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.
Отказывая Шкелевой В.Н. в части включения периода нахождения ее на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, ответчик исходил из того, что право на установление досрочной пенсии в льготном исчислении в связи с действующим законодательством у Шкелевой В.Н. отсутствует.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Суд полагает вывод ответчика о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения Шкелевой В.Н. на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.
Указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шкелевой В.Н. на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также Шкелевой В.Н. были предоставлены в период работы дополнительные отпуска по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истице в спорные периоды в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Законом РФ № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право граждан на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью от 7 до 14 дней ( в зависимости от статуса гражданина), который работодатель обязан предоставить в соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ.
Дополнительный отпуск предоставляется в качестве возмещения вреда и меры социальной поддержки, являющейся расходным обязательством РФ, порядок финансирования которого устанавливается Правительством РФ.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.
Таким образом, требование истицы о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (чернобыльские отпуска) в календарном исчислении в специальный страховой стаж, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шкелевой В.Н. удовлетворить.
Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области» включить Шкелевой В Н в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы заведующей-фельдшером Брянкустичским медпунктом (больничный лист и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в льготной исчислении за 1 год 3 месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные чернобыльские отпуска – в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.И. Изотова
