Ульяновский районный суд Ульяновской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ульяновский районный суд Ульяновской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-139/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Л.К. Розановой,
с участием прокурора Е.А. Тульчанской,
при секретаре О.О. Куренковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Абрамушкиной З.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, начальнику Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району о признании решений об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных платежей как педагогическому работнику незаконными, обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных платежей как педагогическому работнику,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Абрамушкиной З.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, начальнику Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных платежей как педагогическому работнику от 15.06.2010 г. и обязании предоставить Абрамушкиной З.Ю. ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных платежей как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности по адресу: с. ***** Ульяновского района Ульяновской области. В последующем иск был уточнен в части признания незаконным решения начальника управления по аналогичному вопросу от 08.04.2011 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Тульчанская Е.А. иск поддержала. Она показала, что Абрамушкина З.Ю. с 2006 года работает учителем в Шумовской средней общеобразовательной школе Ульяновского района. С 2005 года постоянно проживает в с. ***** по ул. *****, д. ***** с семьей: супругом и двумя детьми, которые по вышеуказанному адресу зарегистрированы. Абрамушкина З.Ю. зарегистрирована в доме родителей в с. ***** ***** района Ульяновской области, поскольку по уважительным причинам зарегистрироваться по месту жительства не имеет возможности. До июня 2010 года ответчиком ежемесячные денежные компенсации расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения Абрамушкиной З.Ю. предоставлялись, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности по адресу: с. ***** Ульяновского района, ул. *****, д. *****. Однако, 15.06.2010 года, а затем и 08.04.2011 года начальником управления был выдан письменный отказ в предоставлении указанной компенсации на том основании, что Абрамушкина З.Ю. по месту проживания не зарегистрирована. Данным отказам предшествовало обращение Абрамушкиной З.Ю. к ответчику с соответствующим заявлением, к которому был приложен пакет необходимых документов. Считает, что ограничение права Абрамушкиной З.Ю. на получение мер социальной поддержки по месту ее фактического жительства в связи с отсутствием у нее регистрации не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 N 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области" его действие распространяется на педагогических работников, проживающих и (или) работающих на территории Ульяновской области. Согласно п.1.6 постановлением Правительства Ульяновской обл. от 02.06.2010 N 174-П "Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области" ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКУ или ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг и (или) денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются педагогическому работнику в соответствии с Законом по месту его жительства (пребывания) на территории Ульяновской области. Предоставление педагогическому работнику ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при представлении педагогическим работником в территориальный орган по месту жительства заявления об отказе от предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения по месту жительства.
Абрамушкина З.Ю. пользуется всеми коммунальными услугами именно по месту жительства в селе ***** Ульяновского района, что признается и не оспаривается ответчиком, именно за фактическое потребленные тепло и свет ей положена компенсация понесенных расходов. Вся семья Абрамушкиной З.Ю. так же проживает вместе с ней по вышеуказанному адресу. Кроме того, Абрамушкина З.Ю. отказалась от предоставления ей мер социальной поддержки по месту регистрации, просила предоставлять ее по месту фактического постоянного проживания.
В судебном заседании Абрамушкина З.Ю. иск поддержала в полном объеме. Она показала, что с 2005 года постоянно проживает вместе с супругом и детьми в селе ***** Ульяновского района по ул. *****, дом *****. По вышеуказанному адресу помимо супруга, детей, зарегистрированы бывшие члены семьи мужа, которые согласия на ее регистрацию в муниципальном жилом помещении не дают. В 2007г. обратилась в Управление Департамента социальной защиты Ульяновской области по Ульяновскому району с заявлением о предоставлении по месту жительства льгот как педагогу, собрала полный пакет документов, в том числе справку о том, что по месту регистрации не проживает, написала заявление об отказе в предоставлении льгот по месту регистрации. До 01 июня 2010 года по месту фактического жительств получала данную компенсацию услуг ЖКХ как педагогический работник, в последующим получила отказ, который считает незаконным. Она является педагогическим работником, зарегистрирована, проживает и работает в сельской местности, на территории Ульяновской области. Пользуется коммунальными услугами по месту постоянного жительства, а именно в с. ***** Ульяновского района, а не по месту регистрации. Просила иск удовлетворить.
Начальник Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району Клетанина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, просит в иске отказать.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району Ланкова Ю.Б. (доверенность от 01.01.2011 г., действительна 1 год) иск не признала. Она показала суду, что не оспаривают, что Абрамушкина З.Ю. проживает с семьей в с. *****, работает учителем в Шумовской школе, а так же, что по май 2010 года ей предоставлялась денежная компенсация расходов за отопление и освещение по месту фактического проживания, в с. ***** ул. *****, дом ***** Считает отказы в предоставлении Абрамушкиной З.Ю. компенсации расходов от 15.06.2010 г. и 08.04.2011 г. законными, поскольку на момент их вынесения Абрамушкина З.Ю. не была зарегистрирована по месту фактического проживания, и не предоставила в Управление справку о регистрации по месту жительства в с. ***** Ульяновского района, что является основанием для отказа.
Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 N 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области" его действие распространяется на педагогических работников, проживающих и (или) работающих на территории Ульяновской области.
В силу статьи вышеуказанного Закона педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 02.06.2010 N 174-П "Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области" такой порядок был установлен.
Согласно п. 1.6. порядка ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКУ или ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг и (или) денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются педагогическому работнику в соответствии с Законом по месту его жительства (пребывания) на территории Ульяновской области.
Предоставление педагогическому работнику ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при представлении педагогическим работником в территориальный орган по месту жительства заявления об отказе от предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения по месту жительства.
Таким образом, порядок, утвержденный Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 02.06.2010 N 174-П, не связывает право на получение педагогическим работником ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива с наличием у него регистрации по месту пребывания.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании достоверно установлено, что Абрамушкина З.Ю. с 01.09.2006 года работает в МОУ «***** средняя общеобразовательная школа» учителем иностранного языка, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-7), справкой директора школы от 08.04.2011 г. (л.д. 23), проживает без регистрации с 2005 года в с.***** ул. *****, дом *****. Данный факт так же подтверждается материалами дела: справкой главы администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» (л.д. 8), справкой формы №8, из которой видно, что по данному адресу зарегистрирована семья Абрамушкиной З.Ю.: муж А.Ю.А., малолетние дети А.В.Ю., 2005 г.р., и А.И.Ю., 2007 г.р. Основным квартиросъемщиком жилого помещения является А.Ю.А. На данной жилой площади остаются быть зарегистрированными его бывшая супруга и двое детей. Факт постоянного проживания Абрамушкиной З.Ю. с семьей в с. ***** Ульяновского района подтверждается так же многочисленными материалами дела: рождение детей зарегистрировано в ЗАГСе Ульяновского района, Абрамушкина З.Ю. и дети получают медицинское обслуживание по месту жительства в МУЗ «Ульяновская центральная районная больница», медицинские полиса так же получены в Ульяновском районе.
Согласно справки Главы администрации МО ***** сельское поселение ***** района Ульяновской области от 01.04.2011 года, Абрамушкина З.Ю. по месту регистрации не проживает, коммунальными льготами не пользуется (л.д.16). Абрамушкина З.Ю. имеет регистрацию в ***** районе Ульяновской области с. *****, ул. *****, дом *****.
Установлено, что в 2007 году Абрамушкина З.Ю. вместе с заявлением о предоставлении компенсации, предоставила ответчику весь необходимый пакет документов, данная ежемесячная компенсация расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения ей была предоставлена. В июне 2010 года Абрамушкина З.Ю. вместе с другими педагогическими работниками школы по требованию ответчика предоставила обновленный пакет документов, но получила отказ, основанием которого указано отсутствие прописки в с. ***** ул. *****, ***** (л.д.10). На повторное заявление о предоставлении ежемесячной компенсации, 08.04.2011 г. Абрамушкиной З.Ю. вновь было оказано из-за отсутствия на дату обращения регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания на территории Ульяновской области (л.д.30-31).
Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что отказ ответчика в предоставлении педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, ежемесячной компенсации, огранивают права Абрамушкиной З.Ю. на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, данный отказ нельзя признать законным. Каких-либо других оснований для отказа ответчиком не заявлено, не установлены они и в ходе судебного заседания.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконными решения начальника Управления Департамента социальной защиты по Ульяновскому району от 15.06.2010 года и от 08.04.2011 года об отказе в предоставлении Абрамушкиной З.Ю. ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности.
Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району предоставить Абрамушкиной З.Ю. ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренную Законом Ульяновской области от 30.12.2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» с 01.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Л.К.Розанова
