Дело № 2а-257/2017
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
16 мая 2017 года р.п. Ишеевка
Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,
при секретаре Л.И. Шебонкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к Тякуновой С.Б. о взыскании задолженности по штрафу
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Тякуновой С.Б. о взыскании задолженности по штрафу, мотивируя тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области состоит Тякунова С.Б. и является плательщиком налогов, взносов. Согласно выписке из ЕГРИП должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2009 года. Согласно справки № 98589 от 23.01.2017 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам у должника имеется задолженность, образовавшаяся до 25.03.2010 года, по: -штрафу по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; -штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп. В связи с невыполнением обязанности по своевременной уплате налогов, пени, в установленный налоговым законодательством срок, ответчику направлены требования об уплате налогов, сбора, пени № 6043 от 09.03.2010 года, № 6045 от 12.03.2010 года, № 6044 от 12.03.2010 года, № 6047 от 12.03.2010 года, № 6046 от 12.03.2010 года. Налоговым органом меры по принудительному взысканию вышеуказанных сумм не применялись. Срок для обращения в суд со взысканием указанной выше задолженности истек 25.09.2013 года. Срок налоговым органом пропущен по причине большой загруженности в работе налогового органа, связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, что на наш взгляд является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. В соответствии с приказом МНС от 21.04.2004г. № САЭ-3-18/297@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения. Актом №5 от 26.12.2012г. о выделении к уничтожению документов не подлежащих хранению на основании номенклатуры дел инспекцией были отобраны к уничтожению документы, в том числе и относящиеся к взысканию с должника. В связи с этим, представить доказательства направления налоговым органом в адрес ответчика налоговых уведомлений, требований о добровольной уплате налога, решение о привлечении к налоговой ответственности с доказательством его не представляется возможным. Просит восстановить срок на взыскание с Тякуновой С.Б. штрафа по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; -штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп.; взыскать с Тякуновой С.Б. штраф по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик Тякунова С.Б., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда возражала против иска, указав, что срок взыскания требуемых истцом сумм пропущен по вине налогового органа, который согласно действующему законодательству вправе списать данную задолженность. Возражала против восстановления истцу пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности.
С учетом мнения ответчика, изложенного в заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.
Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.
В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области состоит Тякунова С.Б. и является плательщиком налогов, взносов. Согласно выписке из ЕГРИП должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2009 года. Согласно справки № 98589 от 23.01.2017 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам у должника имеется задолженность, образовавшаяся до 25.03.2010 года, по: -штрафу по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; -штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп.
В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлены требования об уплате налогов, сбора, пени № 6043 от 09.03.2010 года, № 6045 от 12.03.2010 года, № 6044 от 12.03.2010 года, № 6047 от 12.03.2010 года, № 6046 от 12.03.2010 года.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, требования о взыскании недоимки по налогам, штрафам и пени за счет имущества физического лица могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, а поскольку спорная задолженность образовалась до 25.03.2010 года, сроки на ее взыскание в судебном порядке истекли.
Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.
Кроме того, направление налогоплательщику повторного требования об уплате недоимки, пеней и налоговых санкций за один и тот же период не предусмотрено статьями 69 - 71 НК РФ, поскольку направлено на фактическое продление срока взыскания задолженности путем выставления новых требований на одни и те же суммы недоимки.
Достаточных доказательств наличия и размера задолженности не имеется в виду истечения срока хранения документов, тем самым возможность принудительного исполнения заявленных требований в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления в суд утрачена.
По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.
Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.
При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.
Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с Тякуновой С.Б. задолженности по: -штрафу по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; -штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп., Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.
Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.
Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.
При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к Тякуновой С.Б. о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание штрафа по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп. с Тякуновой С.Б. отказать.
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к Тякуновой С.Б. о взыскании задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сумме 100 руб. 00 коп.; штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 300 руб. 00 коп., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
