Судья Мифтахова Г.А. Дело № 7-77/ 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 03 апреля 2012 года
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Калмыковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 марта 2012 года, по которому постановлено:
Оставить постановление государственной инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012 года генеральный директор ОАО «Ульяновскавтодор» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.03.2012года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ульяновской областной суд, ФИО1 просит решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной 17.01.2012 года прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска по соблюдению требований трудового законодательства в ОАО «Ульяновскавтодор» было установлено, что по состоянию на 17.01.2012 года заработная плата в размере 9 500 200 рублей за декабрь 2011 года работникам не выплачена.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ФИО1
При этом, судом установлено, что выплата заработной платы в соответствии с коллективным договором должна быть произведена 13.01.2012 года.
Решением единственного акционера ОАО «Ульяновскавтодор» от 11.01.2012 года, были прекращены полномочия генерального директора общества Ц*** В.И. 11.01.2012 года, генеральным директором общества избран ФИО1 с 12.01.2012 года.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в государственных реестрах содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные этого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений (в том числе, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) сообщить об этом в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений.
В силу п. 1.9 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция N 28-И) в случае изменения сведений, подлежащих установлению при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту), клиенты обязаны представлять в банк необходимые документы (их копии), подтверждающие изменение данных сведений.
На основании п. 7.14 Инструкции N 28-И карточка действует до прекращения договора банковского счета, закрытия счета по вкладу (депозиту) либо до ее замены новой карточкой.
В случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, изменения фамилии, имени, отчества указанного в карточке лица, в случаях изменения наименования, организационно-правовой формы клиента - юридического лица либо в случае досрочного прекращения полномочий органов управления клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае приостановления полномочий органов управления клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации клиентом представляется новая карточка.
Представление в банк новой карточки должно сопровождаться одновременным представлением документов, подтверждающих полномочия указанных в карточке лиц на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, а также документов, удостоверяющих личность лица (лиц), наделенного (наделенных) правом первой или второй подписи. Банк не вправе принимать новую карточку без представления указанных документов, кроме случаев, когда указанные документы представлялись в банк ранее и банк ими уже располагает.
Таким образом, при смене генерального директора юридическое лицо обязано уведомить банк об этом и произвести замену банковской карточки, так как при распоряжении денежными средствами, находящимися в банке, необходимо документальное подтверждение полномочий лица, указанных в банковской карточке.
Следовательно, в указанной ситуации до внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, и замены банковской карточки генеральный директор общества ФИО1 в силу сложившихся объективных причин не мог выполнить возложенную на него трудовым законодательством обязанность по выплате работникам зарплаты за декабрь 2011 года.
Указанные обстоятельства судом первой инстанции при рассмотрении дела учтены не были.
Отклоняя доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд первой инстанции указал, что с заявлением о внесении изменений в карточку образцов подписей и оттисков печати ОАО «Ульяновскавтодор» обратилось 23.01.2012 года, а значит имевшиеся в банке образцы подписей и полномочия лиц по распоряжению счетом клиента оставались действующими до момента представления в банк указанного заявления.
Как следует из материалов дела, до внесения соответствующих изменений в банковскую карточку, в ней имелись подписи бывшего генерального директора Ц*** В.И. и главного бухгалтера.
Поскольку полномочия Ц*** В.И. были прекращены 11.01.2012 года, по смыслу пунктов 2 и 3 ст.69 Федерального закона «Об акционерных обществах» он не вправе был действовать от имени общества, в том числе подписывать распоряжения о перечислении денежных средств.
Кроме того, указанные обстоятельства имеют правовое значение при разрешении вопроса о наличии состава административного правонарушения в действиях ОАО «Ульяновскавтодор» по невыплате заработной платы, и не могут учитываться при разрешении вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Поскольку факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей административным органом и судом первой инстанции не установлен, постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012 года, решение судьи Ленинского районного суда от 05.03.2012 года подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 ч.1 п.2, 30.1 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.03.2012 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст.5.27 КОАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Судья
