Дело № 2-15/2019 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 05 марта 2019 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,
с участием истца Бойко О.В.,
представителя ответчика на основании доверенности Шохиревой И.И.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании доверенности Гончаровой Е.С.,
при секретаре Ахпаш О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко О. В. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
Истец Бойко О.В. обратилась в суд с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чита о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности фельдшера. Истица с решением пенсионного фонда не согласна, так как в указанные периоды она работала фельдшером с возложением обязанностей заведующей Ленинской амбулаторией, все это время занималась осуществлением доврачебной помощи, выполнением врачебных назначений, приема больных, выдачи больничных листов, т.е. обязанностей среднего медицинского персонала, поэтому данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила обязать Управление пенсионного фонда РФ Межрайонное в г. Чита Забайкальского края включить в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере данные изъяты рублей, оплату услуг адвоката данные изъяты рублей.
Истец Бойко О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что все время работы в Ленинской амбулатории она работала фельдшером полный рабочий день, исполняя обязанности среднего медицинского персонала, оказывала доврачебную помощь, посещая больных на дому, выполняла врачебные назначения, вела прием больных в амбулатории, выдавала больничные листы, при этом на нее были дополнительно возложены обязанности заведующей амбулаторией, согласно которых она осуществляла руководство персоналом амбулатории, вела служебную документацию, статистическую отчетность.
В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности Шохирева И.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что Бойко О.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа (21 год 06 месяцев 06 дней), поскольку согласно п.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. В специальный стаж Бойко О.В. не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в должности заведующей Ленинской амбулаторией-фельдшера не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с п.1 раздела «наименование должностей» Списка право на досрочную пенсию по старости имеют руководители учреждений1 и структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность по должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании доверенности Гончарова Е.С., суду пояснила, что полагает необходимым включение спорных периодов в специальный стаж Бойко О.В., поскольку Бойко О.В. в течении всего времени работы в Ленинской амбулатории занималась лечебной деятельностью, как средний медицинский персонал – фельдшер, дополнительно на нее возлагались обязанности заведующей амбулаторией. Неверное указание работниками кадровой службы должности истца, не должно повлечь нарушение ее права на досрочную пенсию.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению. Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего: В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным Постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поименованы должность "фельдшер" и наименование учреждения "амбулатории".
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГБойко О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент подачи заявления у Бойко не имелось требуемого специального стажа. Согласно указания Пенсионного фонда страховой стаж Бойко О.В. составил 26 лет 3 месяца 3 дня, специальный стаж составлял 21 год 06 месяцев 06 дней, в продолжительность специального стажа не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. в Ленинской амбулатории.
Как следует из Решения Совета муниципального района «Улетовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении структуры управления лечебных учреждений муниципального района «Улетовский район» необходимо издать распоряжение о реорганизации путем присоединения к МУЗ ЦРБ – МУЗ Ленинская амбулатория.
Из постановления главы администрации муниципального района «Улетовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации МУЗ «Ленинская амбулатория» путем его присоединения к МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район» следует, что главному врачу МУЗ ЦРБ провести реорганизацию МУЗ «Ленинская амбулатория» путем присоединения к МУЗ ЦРБ.
Трудовой книжкой истицы установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГБойко О.В. работала заведующей-фельдшером Ленинской амбулатории (л.д.13-14).
Дипломом Читинского медицинского училища подтверждено, что Бойко О.В. имеет квалификацию фельдшер по специальности лечебное дело(л.д.21).
Согласно представленной суду Личной карточки работника Бойко О.В. работала с 23.07.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Ленинской амбулатории.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГБойко О.В. назначена заведующей Ленинской амбулаторией МУЗ ЦРБ «Улетовского района» с 23 июля.
Суду представлено штатное расписание по Ленинской амбулатории МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район» за 2007 г., из которого видно, что в штате амбулатории имеется должность зав.-фельдшер – 1, фельдшер – 1; за 2010 г. – зав.-фельдшер – 1 должность, фельдшер – 0,5 должности; за 2011 г. – зав.-фельдшер – 1 должность, фельдшер – 0,5 должности; штатное расписание ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» за 2012 г., согласно которого по Ленинской врачебной амбулатории числится Бойко О.В. – фельдшер с обязанностями заведующего, ФИО6- фельдшер; за 2014 г. по ФАП с. Ленинск числится заведующий –фельдшер.
Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с изменившимся законодательством о труде между администрацией МУЗ ЦРБ МР «Улетовский район» в лице главного врача и работником Бойко О.В. достигнуто соглашение о заключении трудового договора в новой редакции, и Бойко О.В. принимается на работу фельдшером с исполнением обязанностей заведующей Ленинской амбулаторией МУЗ ЦРБ МР «Улетовский район» по профессии фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера с исполнением обязанностей заведующей Ленинской амбулаторией.
Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» в лице главного врача и Бойко О.В., работающая фельдшером- заведующей амбулаторией, заключили дополнительное соглашение о переводе Бойко О.В. на должность фельдшера бригады скорой помощи ФАП с. Ленинский с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно должностной инструкции заведующего амбулаторией – фельдшера(акушерки) МУЗ ЦРБ МР «Улетовский район», с которой ознакомлена Бойко О.В., на должность заведующего амбулаторией – фельдшера(акушерки) назначает специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или акушерки. Заведующий амбулаторией – фельдшер(акушерка) обязан, в том числе, осуществлять контроль и руководство работой персонала, амбулатории в установленном порядке, оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности амбулатории, ведет амбулаторный прием в амбулатории, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь, выполнять врачебные назначения, участвовать в диспансеризации населения, осуществлять патронаж родильниц и детей до 01 года и т.д.
Согласно лицевых счетов Ленинской амбулатории и расчетных листков заработная плата начислялась Бойко О.В. за 2007 г. - как зам. амбулаторией по 1 основной ставке, за 2008 г. – как зав.-фельдшеру по 1 основной ставке, за 2009 г. как зав.-фельдшеру по 1 основной ставке, за 2010 г. – как зав.-фельдшеру по 1 основной ставке, за 2011 г. – как зав.- фельдшеру по 1 основной ставке, за 2012 г. – как зав.-фельдшеру по 1 основной ставке, за 2013 г. – как зав. -фельдшеру по 1 основной ставке, до мая 2014 г. как зав.-фельдшеру по 1 основной ставке.
Из представленных суду медицинских карт амбулаторных больных Ленинской амбулатории ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 следует, что в спорный период Бойко О.В. исполнялись должностные обязанности фельдшера, ею осуществлялась лечебная деятельность в учреждении здравоохранения – проводился прием данных больных в амбулатории, им выписывались рецепты, назначались лекарственные препараты, выполнялись врачебные процедуры, больные посещались фельдшером на дому.
Согласно Журнала вызовов на дом за период с апреля 2012 г. по ДД.ММ.ГГГГ оказание помощи 93 больным на дому производила фельдшер Бойко О.В.
Согласно Журнала приема за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Бойко О.В. на приеме в амбулатории было принято более 1500 больных жителей пос. Ленинский.
Журналом выдачи листков нетрудоспособности подтверждено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Бойко О.В. было выдано больным 118 листков нетрудоспособности.
Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, Бойко О.В., имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшер, в течении полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения в Ленинской амбулатории, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера, при этом на нее дополнительно были возложены обязанности заведующей амбулаторией.
Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и специфики выполнявшихся истицей в спорный период функций, условий и характера ее деятельности, суд приходит к выводу, что характер ее деятельности был тождественным должности фельдшера амбулатории, а указанное в личной карточке работника и приказе № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности было ошибочным, и несоответствие наименования должности наименованию Списка в данном случае не должно ставиться в зависимость от права лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку занятость в течении полного рабочего дня подтверждена работодателем Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30,32 ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГУЗ «Улетовская Центральная районная больница», а также исследованными в суде документами.
Таким образом, периоды работы Бойко О.В. в должности фельдшера Ленинской амбулатории Улетовской районной ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Совокупностью представленных доказательств, включая письменные доказательства, установлено тождество функциональных обязанностей заведующего- фельдшера амбулатории и фельдшера, а также фактическое выполнение истицей в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, с наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Сроки назначения пенсии регламентируются Федеральным законом «О страховых пенсиях», согласно которого трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, подлежащие зачтению, у истца на момент обращения в Пенсионный Фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ имелся специальный стаж, предусмотренный Федеральным законом "О страховых пенсиях". Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 192 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бойко О. В. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить.
Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) назначить Бойко О. В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) выплатить Бойко О. В. досрочную трудовую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере.
Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу Бойко О. В. возврат государственной пошлины данные изъяты рублей, оплату услуг адвоката данные изъяты рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья О.Н. Кривошеева
Решение в окончательной форме принято 11 марта 2018 года.
Судья Кривошеева О.Н.
