Дело № 2-2011/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2020 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Аймановой Е.В.,
при секретаре Беляшевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Республики Алтай к ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 220» об обязании разработать материалы геологического изучения недр,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Республики Алтай обратился в суд с иском к ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 220» об обязании разработать в срок до 01.09.2021г. материалы геологического изучения недр, расположенных на участках «Мены-1» и «Мены-2» в 5 км. к юго-востоку от восточной окраины с. Акташ Улаганского района, и предоставить их для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.
Заявленные требования мотивированы тем, что проверкой установлено, что ООО «ДЭП № 220» является пользователем участка недр общераспространенных полезных ископаемых на основании лицензии 04 РА 00213ТЭ. Из условий приведенной лицензии следует, что пользователь недр обязан предоставить материалы геологического изучения недр (п.4.1.2 условий лицензии). Между тем, указанные материалы пользователям недр в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма не представлены, чем нарушаются права Республики Алтай в области рационального комплексного использования недр местного значения, определения платы за пользование недрами. Действующее законодательство исходит из принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающего, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.
В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О., действующая на основании поручения Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «ДЭП 220» Чичинов А.С. в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021г.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
В силу положений ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 9 названного Закона, пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности.
Положения ст. 11, ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 предусматривают, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является принятое в соответствии с законодательством Российской Федерации решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч. 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»).
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 220» имеет лицензию 04 РА 00213 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песка и песчано-гравийного материала. Участок недр расположен по адресу: <адрес>, в 5 км. к юго-востоку от восточной окраины с. Акташ, дата окончания действия лицензии – 01 октября 2028 года.
Согласно Условий пользования участком недр, являющихся Приложением № 1 к лицензии 04 РА 00213, предоставленный вид пользования недрами: разведка и добыча.
Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В силу ч. 5 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
Пунктами 4.1.1, 4.1.2 Условий лицензии 04 РА 00213 на право пользование недрами, предусмотрено, что подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с законом РФ «О недрах» осуществляется не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с законом РФ «О недрах» осуществляется 6 месяцев после завершения срока проведения геологоразведочных работ, предусмотренного утвержденным в установленном порядке проектом работ по разведке участков недр (условий).Согласно ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Необходимость проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых разведанных месторождений обусловлена целями создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр местного значения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 01.04.2019 г. № 283 утвержден Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
Из ответа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 21.08.2020г. следует, что ООО «ДЭП № 220» материалы геологического изучения недр в Министерство не предоставляло.
Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору ООО ДЭП № 220» об устранении нарушений законодательства о недрах.
Из ответа ООО «ДЭП № 220» от 30.03.2020г. следует, что на участке недр проведена разведка и готовятся материалы на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, 27.01.2020 г. между ООО «ДЭП № 220» и ООО «НАИР» заключен договор на составление проектной документации, которое включает проведение геологического изучения и составление технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на участке недр «Мены-1», «Мены-2».
Поскольку в судебном заседании установлено, что требования прокурора являются обоснованными и добровольно не исполнены ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исследовав материалы дела, суд считает обоснованным довод ответчика о затруднительности исполнения обязательств по договору на составление проектной документации от 27.01.2020 г. в установленный срок в связи с режимом повышенной готовности и ограничительными мероприятиями, в связи с чем и полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021 года, данный срок является достаточным и возможным для исполнения решения суда.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет муниципального района.
Учитывая характер возникших правоотношений, суд считает необходимым взыскать с ответчика на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 6000 рублей в бюджет муниципального образования «Улаганский район».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Республики Алтай к ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 220» об обязании разработать материалы геологического изучения недр, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие № 220» в срок до 31.12.2021г. разработать материалы геологического изучения недр, расположенных на участках «Мены-1» и «Мены-2 в 5 км от юго-востоку от восточной окраины с. Акташ Улаганского района Республики Алтай Улаганского района, и предоставить их для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.
Взыскать с ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 220» в бюджет МО «Улаганский район» государственную пошлину в сумме 6000 рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года.
Председательствующий Е.В. Айманова
