Дело № 2-3029/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при секретаре Филипповой Н.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
30 ноября 2021 года гражданское дело № 2-3029/2021 по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту учебы и обратно,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее по тексту – ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту учебы и обратно в размере .... руб. В обоснование иска указав, что проходит службу у ответчика, является студентом Московского финансово-юридического университета (.... филиал), высшее образование получает впервые. Учебная сессия проходила в .... в период с <...> г. по <...> г.. На сессию истец поехал личным автомобилем марки «Mazda 3», государственный регистрационный знак ..... Расходы по проезду к месту учебы и обратно составили .... руб. По окончании оплачиваемого учебного отпуска истец написал рапорт на имя начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с просьбой оплатить проезд, однако получил отказ, с чем не согласен.
Истец ФИО1 в судебном заседании на требовании настаивал, доводы заявления поддержал, дополнительно пояснил, что автомобиль марки «Mazda 3», государственный регистрационный знак ...., на котором он осуществлял поездку к месту учебы и обратно, принадлежит его отцу ФИО2
Ответчик ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В предыдущем судебном заседании представитель ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 исковое требование не признала по изложенным в отзыве основаниям.
По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в должности ..... С истцом заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <...> г. № .....
Судом также установлено, что ФИО1 проходит обучение по заочной форме в .... филиале Аккредитированного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА», расположенном по адресу: .....
Приказом работодателя от <...> г. № .... истцу на основании справки-вызова от <...> г. № .... и личного рапорта от <...> г. был предоставлен учебный отпуск в период с <...> г. по <...> г..
К месту учебы в .... и обратно в .... истец следовал на автомобиле марки «Mazda 3», государственный регистрационный знак ...., принадлежащем на праве собственности В.В. (отцу истца).
По окончании учебного отпуска ФИО1 обратился к работодателю с рапортом об оплате стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно. Представив корешок к справке-вызову, приложение № .... к свидетельству о государственной аккредитации, кассовые чеки на приобретение бензина на общую сумму .... руб., выписку по банковской карте, копию свидетельства о регистрации транспортного средства, копию страхового полиса.
Письмом врио начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. № .... поступивший пакет документов был возвращен ФИО1 без оплаты со ссылкой на то, что порядок оплаты проезда на личном транспорте Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не регламентирован.
Отказ работодателя явился основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Главой 26 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно.
В силу ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
Основным документом, регламентирующим социальные гарантии сотрудникам УИС, является Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Однако в данном нормативном акте отсутствует разъяснение по вопросу оплаты стоимости проезда к месту учебы и обратно сотрудникам УИС, обучающихся по заочной форме в образовательных организациях высшего образования.
Из смысла ст. 1 Трудового кодекса РФ следует, что государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.
В соответствии с положениями ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Таким образом, порядок оплаты стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения, в том числе виды транспорта, проезд на которых работником подлежит оплате, нормами трудового законодательства не регламентирован. Нормативно не закреплен и перечень подтверждающих стоимость проезда документов, которые должен представить обучающийся работник.
При этом, как следует из пояснений ответчика и не оспаривается истцом, также отсутствуют локальные нормативные акты по данному вопросу, которые позволяют работодателю конкретизировать условия оплаты проезда.
Приказом ФСИН России от 08.09.2020 № 637 утвержден Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно.
В силу п. 10 вышеуказанного приказа для оплаты расходов по проезду в отпуск на личном транспорте сотрудником дополнительно предоставляется копия свидетельства о регистрации транспортного средства (паспорта транспортного средства), подтверждающего регистрацию транспортного средства на сотрудника (члена его семьи).
В свою очередь в ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден перечень лиц, являющихся членами семьи сотрудника
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Имеющимися в материалах дела документами подтверждается факт нахождения ФИО1 на учебной сессии в .... в период с <...> г. по <...> г..
Проезд к месту учебы и обратно истцом осуществлялся на автомобиле марки «Mazda 3», государственный регистрационный знак ...., зарегистрированном <...> г. в органах ГИБДД согласно свидетельству о регистрации транспортного средства на имя В.В. (отца истца).
При этом, доказательств того, что В.В. является членом семьи истца ФИО1 суду не представлено. Напротив, в судебном заседании установлено, что В.В. членом семьи ФИО1 не является, поскольку проживает отдельно в другом населенном пункте, на иждивении своего сына не находится. Доказательств обратного истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, учитывая, что автомобиль, являвшийся транспортным средством передвижения ФИО1 к месту учебы и обратно, не находится в собственности истца, а зарегистрирован на его отца, не являющегося членом его семьи, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворений требований истца к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту учебы и обратно в размере .... руб. у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту учебы и обратно в размере .... рубля .... копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 07.12.2021.
Судья С. С. Логинов
УИД: 11RS0005-01-2021-006334-37
