Угловский районный суд Алтайского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Угловский районный суд Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н.,
при секретаре Саломатиной В.С.,
с участием помощника прокурора ... Алтайского края Бакушина А.Д.,
истца Сашко Н.А.,
представителя ответчика Кирейцева И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Алтайского края в интересах Сашко Н.А. к комитету администрации ... по образованию и делам молодежи ... о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и понуждении к постановке на учет как педагогического работника, имеющего право на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... района Алтайского края в интересах Сашко Н. А. обратился в ... суд Алтайского края с иском к комитету администрации ... по образованию и делам молодежи ... о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и понуждении к постановке на учет Сашко Н.А. как педагогического работника, имеющего право на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с освещением и отоплением с Дата обезличенаг.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Сашко Н.А. являясь пенсионером, проработавшим более 10 лет в качестве педагогического работника в учреждениях образования обратилась в прокуратуру ... в связи с не предоставлением ей в нарушение требований ФЗ РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» льгот по бесплатному отоплению и освещению, предусмотренных законом для специалистов сельской местности в области образования. Комитет администрации ... по образованию и делам молодежи мотивировал свой отказ в предоставлении мер социальной поддержки тем, что на момент выхода на пенсию истец не пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, а также тем, что на момент выхода на пенсию истец не работала в системе образования. Прокурор считает, вышеуказанный отказ комитета по образованию и делам молодежи незаконным, а Правила Администрации края в данной части, противоречащими федеральному законодательству, в том числе абз.3 ч.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании». Данный ФЗ не умаляет права педагогических работников, не пользовавшихся на момент выхода на пенсию льготами. «Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», утвержденные Постановлением Администрации Алтайского края от Дата обезличенаг. Номер обезличен незаконно лишают педагогического работника сельской местности Сашко Н.А., предоставленного ей федеральным законодательством права. Указанное также не соответствует требованиям ч.3 ст.3 ФЗ РФ «Об образовании», так как законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством РФ в области образования. Кроме того, ранее (до внесения изменений в ст.55 ФЗ «Об образовании» ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ и принятия нового ЖК РФ 29.12.2004г.) льготы педагогическим работникам, в том числе и вышедшим на пенсию, предоставлялись в соответствии со ст.55 ФЗ «Об образовании» и ст.59 ЖК РСФСР независимо от того, пользовался ли педагогический работник льготами на момент выхода на пенсию. Сохраняется право на меры социальной поддержки за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, стаж работы которых в сельской местности не менее 10 лет и Законом Алтайского края №77-ЗС от 31.12.2004г. (ст.1 ч.2) причем безотносительно места их работы до выхода на пенсию. В соответствии с преамбулой ФЗ РФ №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признания утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»» в настоящем федеральном законе решаются задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан. При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты РФ и муниципальные образования должны: реализовывать принцип поддерживания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования. Нормы настоящего федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Таким образом, не предоставление мер социальной поддержки истцу подрывает доверие граждан к Закону и действиям государства. В соответствии с п.3 Правил, компенсация предоставляется органом местного самоуправления муниципального района или управомоченным им муниципальным учреждением по месту жительства педагогического работника. В соответствии с п.17 Правил в случае совместного проживания в семье двух и более педагогических работников, имеющих право на получение компенсации, её назначение и выплата производится одному из них. По справке предоставленной Угловским сельсоветом ранее Сашко Н.А. проживала с ФИО12., работавшей преподавателем ДЮКФП и получавшей денежную компенсацию в Управлении социальной защиты населения по ... району.
В судебном заседании помощник прокурора ... Бакушин А.Д. иск поддержал. В пояснениях сослался на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что истец Сашко Н.А. на момент выхода на пенсию не пользовалась мерами социальной поддержки по уважительным причинам, в связи с тем, что она проживала на одной жилой площади со своей снохой ФИО12. являвшейся также педагогическим работником и пользовавшейся льготами. Даже в случае обращения Сашко Н.А. с заявлением о предоставлении указанных льгот ей было бы в их предоставлении отказано в силу требований закона.
Истец Сашко Н.А. в судебном заседании также поддержала исковые требования. В пояснениях сослалась на доводы, изложенные в иске. Суду пояснила, что мерами социальной поддержки как педагогический работник она никогда не пользовалась, с заявлением о предоставлении указанных льгот не обращалась, не пользовалась льготами она и на момент выхода на пенсию. Мерами социальной поддержки пользовалась её сноха, являвшаяся также педагогическим работником и проживавшая с ней на одной жилой площади. На пенсию вышла по достижению возраста, по старости. На момент выхода на пенсию она не работала в образовательном учреждении.
Представитель ответчика Кирейцев И.Н. в судебном заседании с иском не согласился. Суду пояснил, что истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с тем, что истец Сашко Н.А. на момент выхода на пенсию не пользовалась льготами по бесплатному отоплению и освещению, кроме того на момент выхода на пенсию истец не работала в системе образования.
Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения по ... району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985г. №154/12-22, являющимся в силу Закона РСФСР «О действии актов органов Союза ССР» от 24.10.1990 года №263-1 действующим, право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, если общий стаж работы в сельских образовательных учреждениях, составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.
Аналогичная норма содержится в п.6 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 09.11.2007г. №515 во исполнение Закона Алтайского края от 03.11.2005г. №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».
По смыслу вышеуказанных норм, одним из необходимых условий для сохранения права вышедшего на пенсию педагогического работника на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением является пользование данными льготами на момент выхода на пенсию.
Действующим законодательством не предусмотрено сохранение права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в период работы педагога не по специальности в образовательном учреждении, а также восстановление указанной льготы при назначении пенсии такому педагогу, за исключением ситуации, когда ко дню оставления работы педагогический работник имел право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовался этим правом (п.4 вышеназванного Разъяснения утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985г. №154/12-22).
Согласно копии трудовой книжки на имя Сашко Н.А., она в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала воспитателем, преподавателем в различных образовательных учреждениях. Последнее место работы истца перед выходом на пенсию не было связано с педагогической деятельностью в органах системы образования, так как последним местом работы истца было ООО «Центр Современных Технологий «...» в должности контролера ОТК.
Дата обезличенаг. истцу Управлением Пенсионного фонда РФ в ... была назначена пенсия по старости на общих основаниях.
Лицами, участвующими в деле не оспаривается тот факт, что на момент увольнения с учреждения системы образования и на момент выхода на пенсию, истец не пользовалась льготами. Согласно представленного заявления, Сашко Н.А. с просьбой о выплате компенсации на твердое топливо обратилась к ответчику Дата обезличена года.
Несмотря на то, что на момент увольнения с образовательного учреждения Дата обезличенаг. Сашко Н.А. имела право на назначение пенсии в порядке, предусмотренном ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку её педагогический стаж к этому времени составлял 25 и более лет, истец не пользовалась на момент увольнения мерами социальной поддержки, а потому на основании вышеизложенного не имела право на указанные льготы.
Истец действительно, по сведениям, предоставленным администрацией ... сельсовета, начиная с Дата обезличенаг. проживала на одной жилой площади с ФИО12. по адресу: ... ... ... ..., однако вопреки доводам прокурора и истца на момент увольнения Сашко Н.А. с образовательного учреждения ФИО12, являясь также лицом имеющим право на меры социальной поддержки и проживая в одном жилом помещении с истцом льготами по оплате отопления и освещения не пользовалась. Указанные льготы, как следует из материалов личного дела Номер обезличен, были предоставлены ФИО12., начиная с Дата обезличена года, то есть уже после прекращения истцом педагогической деятельности. Указанное свидетельствует о том, что у истца отсутствовали препятствия для обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки до Дата обезличена года.
Таким образом, доводы прокурора и истца о том, что истец не обращалась за предоставлением указанных льгот по причине их предоставления ФИО12., проживавшей в тот период времени на одной жилой площади с истцом не обоснованны.
На момент выхода на пенсию по старости Сашко Н.А. также не имела права на получение мер социальной поддержки, так как указанные льготы сохраняются за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, то есть, по смыслу вышеуказанных норм права, увольнение должно производится с образовательного учреждения в связи с выходом на пенсию. Истец же до выхода на пенсию имела место не связанное с педагогической деятельностью. Кроме того льготами истец на момент выхода на пенсию также не пользовалась.
В силу п.3 вышеназванных Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), раздела 2 Положения о Комитете администрации ... по образованию и делам молодежи ..., Постановления Администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличенаг. уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений ... ... является Комитет администрации ... по образованию и делам молодежи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора ... Алтайского края в интересах Сашко Н.А. к комитету администрации ... по образованию и делам молодежи ... о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и понуждении к постановке на учет как педагогического работника, имеющего право на меры социальной поддержки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через ... суд.
Судья: Р.Н. Изембаев
Верно. Судья: Р.Н.Изембаев.
Решение не вступило в законную силу
Судья: Р.Н.Изембаев.
Дело Номер обезличен
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...в
