дело № 2-122/16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Кослан 12 мая 2016 года
Удорский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Фищева Д.А.,
при секретаре Мовзер И.А.,
с участием:
истца Неговелова С.Ф.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Захаренковой Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Неговелова С.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе о признании права на включение времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в общий и страховой стаж,
установил:
Неговелов С.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе о признании права на включение времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в общий и страховой стаж. В обоснование заявленного требования указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в Учреждении <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен, отработал 349 рабочих дней, получал заработную плату. За примерное поведение и добросовестный труд был освобожден от отбывания наказания вследствие принятия акта амнистии. По мнению истца, данные обстоятельства в силу закона являются основанием включения времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии – поселении в общий и страховой стаж. Однако право на это ответчиком оспаривается.
В судебном заседании Неговелов С.Ф. требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Захаренкова Р.Н., действующая по доверенности, иск не признала, находя его не основанным на законе.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы гражданского дела № Удорского районного суда, суд пришел к следующему.
Согласно письменным материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Неговелов С.Ф. отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в Учреждении <адрес>, где с <адрес> был трудоустроен, получал заработную плату, размер которой составлял от 69,55 до 400 руб., всего отработал 349 рабочих дней.
Освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания, оставшаяся часть которого была сокращена на 1/3 по основанию подпункта «е» пункта 9 Указа Президиума ВС СССР от 18.07.1987 № 7198-XI «Об амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции».
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ Неговелову С.Ф. отказано во включении указанного выше времени работы в период содержания в колонии – поселении в общий и страховой стаж. Основанием принятого решения ответчик указал, что нормы ранее действовавшего законодательства и законодательства, действующего в настоящее время, в их взаимосвязи устанавливают такое право лишь в отношении периодов работы осужденных к лишению свободы, имевших место после 01.09.1992.
В соответствии с положениями статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1).
Согласно части 6 статьи 38 Исправительно – трудового кодекса РСФСР (введен в действие с 01.06.1971), действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.
Указом Президиума ВС СССР от 08.02.1977 «О внесении дополнений и изменений в основы исправительно – трудового законодательства Союза ССР и Союзных Республик» внесены изменения в часть 5 статьи 28 Основ исправительно–трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 11.07.1969 № 4074-VII, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе.
Согласно части 2 статьи 20 Основ исправительно–трудового законодательства Союза ССР и союзных республик от 11.07.1969 в редакции Указа Президиума ВС СССР от 08.02.1977 при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях всех видов, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов мог включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.
Данный вопрос разрешался судом в порядке статьи 368 Уголовно – процессуального кодекса РСФСР (введен в действие с 01.01.1961 года).
Позднее, Законом Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно – трудовой кодекс РСФСР (далее - ИТК РСФСР), Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР» (далее – УПК РСФСР) часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.
При этом, согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.
В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.
После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР Законом Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.
В соответствии с действовавшей в спорный период работы истца редакцией части 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы в исправительном учреждении осужденных к лишению свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывалось. Для включения данного периода в трудовой стаж требовалось обязательное соблюдение процедуры, предусмотренной частью 2 статьи 20 Основ исправительно–трудового законодательства Союза ССР и союзных республик от 11.07.1969 в редакции Указа Президиума ВС СССР от 08.02.1977 и статьи 368 УПК РСФСР: вынесение судебного определения по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.
Согласно объяснениям истца в судебном заседании в порядке статьи 368 УПК РСФСР вопрос о включении времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в общий трудовой стаж судом не рассматривался и не разрешался. Сведений об этом не содержат и материалы гражданского дела по иску Неговелова С.Ф.
При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 УПК РСФСР, время работы в период отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы до 01.09.1992 включению в общий и страховой стаж не подлежит.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского – процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований приведенной выше нормы закона каких-либо доказательств добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания наказания в Учреждении <адрес> Неговелов С.Ф. суду не представил. Не получено таких доказательств и судом.
Само по себе сокращение оставшейся части назначенного ему наказания в виде лишения свободы вследствие акта амнистии таким доказательством не является, поскольку Указ Президиума ВС СССР от 18.07.1987 № 7198-XI, на который ссылался истец, не предусматривает условием сокращения оставшейся части наказания осужденным к лишению свободы их примерное поведение и добросовестный труд.
При таких обстоятельствах, правовых оснований к удовлетворению иска не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
иск Неговелова С.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе о признании права на включение времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в общий и страховой стаж оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
Судья Д.А. Фищев
Мотивированное решение составлено 17.05.2016.
