№ 12-166/2023
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Уралтрансавто» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Уралтрансавто» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралтрансавто» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представителем ООО «Уралтрансавто» подана жалоба, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что в момент фиксации правонарушения автомобиль, указанный в постановлении не находился во владении заявителя, был передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Ф.И.О.2, что подтверждается договором аренды, договором-заявкой, путевым листом, страховым полисом, счетом на оплату арендной платы, платежным поручением.
В судебное заседание представитель ООО «Уралтрансавто» ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ООО «Уралтрансавто» извещено надлежащим образом.
Должностное лицо ТО КМАП по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица - в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.
В силу ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу а/д Белорецк-Учалы-Миасс, 106 км + 388 м, <адрес>, Башкортостан респ. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <***>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17.54% (1.754 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.754 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видео фиксации АПВГК, заводской №, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Уралтрансавто» как собственника указанного транспортного средства к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому было зафиксировано превышение допустимого показателя по осевой нагрузке тяжеловесного ТС на 17.54% (1.754 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.754 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.
В доказательство доводов жалобы о нахождении транспортного средства <***>, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, заявителем представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Уралтрансавто» и ИП Ф.И.О.2 на основании которого вышеуказанное транспортное средство арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование сроком по ДД.ММ.ГГГГ. с арендной платой в размере 40 000 руб. в месяц.
Согласно страхового полиса ОСАГО № № от ДД.ММ.ГГГГ автомобиля <***>, страхователем является ООО «Уралтрансавто», договор заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством.
По договору-заявке ИП Ф.И.О.2 обязался перед ООО «<***>» осуществить перевозку груза ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес> в <адрес>, во исполнение договора выдан путевой лист.
Согласно счету на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ., платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Ф.И.О.2 произвел оплату по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. за 2 квартал 2023 г. в сумме <***> руб. ООО «Уралтрансавто».
Как следует из письменных пояснений ООО «Уралтрансавто», подтверждается справкой УФНС России по <адрес> сведения о доходах ООО «Уралтрансавто» как арендодателя транспортных средств отдельно от совокупной финансово-хозяйственной деятельности организации представить невозможно ввиду отсутствия в налоговых декларациях по налогу на прибыль отдельного учета по каждой хозяйственной операции.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Ф.И.О.2 подтвердил, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. указанное транспортное средство передано ему и находилось в его пользовании в том числе ДД.ММ.ГГГГг.
На запрос суда ООО «Уралтрансавто» предоставлен ответ, согласно которому размер авансового платежа по транспортному налогу за 1 квартал 2023 г. оплачен в размере <***> руб.
Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Уралтрансавто».
Отсутствие специального разрешения, необходимого для перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза, подтверждается отметкой в акте и заявителем не оспаривается.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.
Из смысла и содержания указанных норм права следует, что, принимая постановление о привлечении организации к административной ответственности, административный орган должен установить не только факт совершения административного правонарушения, но и вину Общества в его совершении.
При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.
Так, в рамках настоящего дела, судом по ходатайству представителя ООО «Уралтрансавто» истребовано заключение эксперта ООО «<***>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № по жалобе представителя ООО «Уралтрансавто» - ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Уралтрансавто» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Из указанного заключения эксперта следует, что на разрешение экспертов поставлен вопрос: соответствует ли специальное техническое средство АПВГК, заводской №, работающий в автоматическом режиме, устройство и организация площадки (дорожного полотна) весового контроля по адресу а/д Белорецк-Учалы-Миасс 106 км. + 388 м, <адрес> требованиями действующих норм, правил и ГОСТ на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения осмотра.
Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, специальное техническое средство АПВГК, заводской №, работающий в автоматическом режиме соответствует, а устройство и организация площадки (дородного полотна) весового контроля по адресу а/д Белорецк-Учалы-Миасс 106 км +388 м, <адрес>, не соответствует требованиям действующих норм, правил и ГОСТ на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения осмотра.
Учитывая отсутствие ремонтных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ведомости промеров поперечной ровности покрытия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ эксперт считает корректным, что полученные при осмотре результаты относятся к периоду с даты фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ и далее до проведения ремонтных работ, либо иных мероприятий/ событий, значительно влияющих на состояние дорожного покрытия.
Нарушены требования п.4.6 руководства по эксплуатации УФГИ 404519.005 РЭ «Пункты весового и габаритного контроля автоматические» АПВГК» и п.39 приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» о постоянстве продольного уклона дорожного полотна.
Постоянство продольного уклона необходимо, чтобы сигнал с деформируемых элементов весов соответствовал действительной массе транспортного средства. В данном случае, при смене уклона происходит раскачивание транспортного средства. И по обоим направлениям движения смена с подъема на спуск происходит уже перед самым весовым оборудованием. Также смена подъема и спуска делает движение транспортного средства неравномерным по скорости.
Таким образом, смена уклона вносит дополнительную погрешность в результаты измерения АПВГК.
Проанализировав содержание заключения эксперта, судья приходит к выводу о том, что данное заключение в полном объеме отвечает требованиям закона, поскольку содержит подробное описание произведенного исследования, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, отвечает на все поставленные в судебном определении вопросы, выводы заключения являются последовательными и не противоречивыми. Экспертиза проведена в специализированном учреждении, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Основания для сомнения в правильности выводов эксперта и в его беспристрастности и объективности отсутствуют. Результаты экспертизы у судьи сомнений не вызывают и признаются достоверными и принимаются за основу выносимого судом решения.
Таким образом, принимая во внимание фиксацию превышения нагрузки на ось транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ООО «Уралтрансавто», в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ, указанный в заключении эксперта №, акт результатов измерения от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим доказательством, так как материалами дела достоверно установлено несоблюдение требований к дорожному полотну и к АПВГК, соответствие замеров всем требуемым условиям, что в результате повлияло на правильность проведения замеров допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу ООО «Уралтрансавто» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ООО «Уралтрансавто» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.Ш. Тутаева
