Дело № 2-3960/2016
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Учалы, РБ 08 декабря 2016 года
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильманова Р.М., с участием истца Ермаковой О.В., представителя ответчика Атаевой Е.Г, при секретаре Бахаревой А.А., рассмотрел исковое заявление Ермаковой О,В к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании неполученной пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Ермакова О.В обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику во вопросу назначения пенсии в связи с наличием необходимого стажа на работах с особыми условиями труда, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда. Досрочную пенсию она начала получать ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда по Учалинскому району и г. Учалы, полагая, что она имеет право на выплату досрочной пенсии по старости, в том числе за период времени с ДД.ММ.ГГГГ то есть с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и просила произвести ей оплату пенсионных выплат за указанный период времени, поскольку не прошел установленный законом трехлетний срок обращения за выплатой.
Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать неполученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В последующем исковые требования уточнили, просили признать за Ермаковой О.В ДД.ММ.ГГГГ рождения право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать неполученную с ДД.ММ.ГГГГ пенсию, включив в стаж на соответствующих видах работ по списку №2 (на работах с тяжелыми условиями труда) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ1 месяц 11 дней) в качестве подземного замерщика Южно- Джезказганского рудника и с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера 3 БКРПУ объединения Уралкалий.
В судебном заседании истец Ермакова О.В исковые требований поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ Атаева Е.Г в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.
Выслушав истца, представителя ответчика., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 27 пп. 3 п.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона женщинам по достижении возраста №, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее №
Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.3 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является работа в качестве машиниста, осуществляющего непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы, Законодатель не дает перечня строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, поэтому если нельзя определить к какому виду относится данная машина, учитывается вид (характер) выполняемой работы. В тех случаях, когда машина выполняет или обеспечивает выполнение строительных, дорожных или погрузочно-разгрузочных работ, ее можно считать на данный момент соответственно строительной, дорожной или погрузочно-разгрузочной.
Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19 пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 17/19 пб при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (п. 13 Правил).
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 15 Правил дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Судом установлено, что Ермакова О.В (л.д.39) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.3 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в РФ».
Факт обращения представителем ответчика не оспаривается.
Судом установлено, что после обращения в пенсионный фонд, ей разъяснено повторное обращение в суд за назначением пенсии.
Из представленного представителем ответчика расписки-уведомления в приеме заявления и необходимых документом (л.д.17) усматривается, что Ермаковой О.В разъяснено, что ей необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительно представить справки о льготном стаже, о чем имеется ее подпись.
Однако, из представленной истцом Ермаковой О.В расписки-уведомления в приеме заявления и необходимых документом от (л.д.65) усматривается, что Ермаковой О.В разъяснено какие документы ей необходимо представить дополнительно и в какой срок.
Суд приходит к мнению, что согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствующие документы заявитель обязан представить в течение трехмесячного срока со дня получения разъяснения территориального органа Пенсионного фонда. При этом, исходя из смысла указанной нормы закона, срок получения разъяснений и их полнота имеют важное процессуальное значение.
Суд приходит к мнению, что полученные разъяснения должны быть понятными заявителю и факт их получения заявителем должен фиксироваться территориальным органом Пенсионного фонда в соответствии с правилами ведения пенсионной документации.
В этой связи территориальный орган должен во время приема подробно разъяснить заявителю, какие документы необходимо представить дополнительно, какие требования предъявляются к их оформлению, в какие сроки недостающие документы представляются, а также правовые последствия нарушения трехмесячного срока, предусмотренного п. 3 ст. 19, о чем делается соответствующая отметка в расписке-уведомлении. Список недостающих документов вносится в расписку-уведомление, выдаваемую заявителю.
Вместе с тем, как установлено судом, в расписку–уведомление, выданную на руки Ермаковой О.В список недостающих документов не внесен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что соответствующие разъяснения даны Ермаковой О.В не в полном объеме, в соответствии с чем, по этой причине представленные ею документы потребовали дооформления за пределами трехмесячного срока.
Вместе с тем, представителем ответчика не представлено суду письменных данных, свидетельствующих об уточнении ранее данных разъяснений Ермаковой О.В о предоставлении необходимых документов, подтверждающих льготный стаж, зафиксированных в установленном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд ввиду возникновения сомнений в достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, организовал проверку обоснованности выдачи документов, представленных для установления пенсии, и достоверности сведений, в них содержащихся.
Принимая во внимание, что трехмесячный срок, установленный п. 3 ст. 19, имеет строго целевое предназначение, суд приходит к мнению, что этот срок предоставляется только заявителю и только для предоставления недостающих документов, необходимых для назначения ему трудовой пенсии. Что, как было установлено судом, пенсионным фондом сделано не было.
Проверка обоснованности выдачи таких документов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется пенсионным органом вне рамок этого процессуального срока. Поскольку Законом N 173-ФЗ не установлено специального срока для проведения подобных проверок, данное правомочие пенсионного органа должно быть реализовано в рамках процессуального срока, отведенного ему п. 5 ст. 19 вышеназванного закона на рассмотрение заявления о назначении пенсии.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
В том случае, если проверка обоснованности выдачи документов, представленных заявителем в подтверждение своего права на трудовую пенсию, по объективным причинам не может быть проведена в течение срока, предусмотренного этим пунктом, пенсионный орган обязан мотивированным решением приостановить рассмотрение заявления о назначении пенсии до момента окончания такой проверки, то есть до получения ответа на запрос. Что ответчиком сделано не было.
Суд приходит к мнению, что пенсионный орган имел возможность предложить заявителю представить дополнительные документы, уточняющие сведения, которые содержатся в ранее представленных им документах. Однако, пенсионным фондом это сделано не было. В силу ст. 56 ГПК РФ опровергающих данных ответчиком суду не представлено.
В данном случае дополнительно запрашиваемые у заявителя документы могли быть квалифицироваться как недостающие для назначения пенсии, и течение трехмесячного срока, предусмотренного п. 3 ст. 19, возобновилось бы с новой даты.
Принимая во внимание, что при своем первичном обращении заявителем были представлены в пенсионный фонд все необходимые документы, конкретных требований о предоставлении недостающих дополнительных документов заявителю не предъявлялось, при этом срок проверки проводимой пенсионным фондом в нарушение п. 3 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не приостанавливался, суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2 ст. 23 ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Суд приходит к мнению, что ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 03 июля 2014 года и выплатить ей неполученную с ДД.ММ.ГГГГ пенсию, поскольку пенсия не получена истцом по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Истцом заявлено требование о включении периодов работы списку № (на работах с тяжелыми условиями труда) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ№ дней) в качестве подземного замерщика <***> и с ДД.ММ.ГГГГ ( №) дня в качестве машиниста конвейера 3 БКРПУ объединения Уралкалий.
Указанные периоды подтверждаются архивной справкой и уточняющей справкой о характере работы ( л.д 10, 11). Статья 11 ГК РФ предусматривает право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4).
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (ОКС N 1642-О-О от 16.12.2010 г.)
При таких обстоятельствах, исковые требования Ермаковой О.В подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ермаковой О,ВДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственной учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы назначить Ермаковой О.В досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать неполученную с ДД.ММ.ГГГГ пенсию, включив в стаж на соответствующих видах работ по списку № (на работах с тяжелыми условиями труда) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ (№ в качестве подземного замерщика <***> и с ДД.ММ.ГГГГ№ дня в качестве машиниста конвейера <***>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.М Гильманов
