Дело № 12-2/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
15 января 2014 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шустовой Е.П. в вышестоящий суд на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шустовой Е.П.,
установил:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2013 года, Шустова Е.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
С данным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шустова Е.П. не согласна, в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2013 года отменить как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Полагает, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление соответствующего органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а не за нарушение срока уведомления. Также утверждает, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ охватывает лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило соответствующий орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, и поскольку Департамент труда и занятости населения Тюменской области установил правонарушение в форме бездействия <.......> по неуведомлению соответствующих органов после того, как соответствующие уведомления были направлены в ОФМС России и Департамент труда и занятости, то в действиях (бездействиях) <.......> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В подтверждение своей позиции ссылается на п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав Шустову Е.П., просившую об удовлетворении своей жалобы, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2013 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ, действовавшей во время совершения административного правонарушения, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приложение 6 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации") работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Приказом № 265-лс от 24.07.2013 г., Шустова Е.П. принята на работу в ООО Завод «ГофропаркТюмень» начальником отдела кадров с 24.07.2013 г. Согласно раздела 2 должностной инструкции начальника отдела кадров <.......> утвержденной 01.01.2012 г. генеральным директором <.......> начальник отдела кадров обязан обеспечивать своевременное оформление приёма, перевода, и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством и инструкциями, контролировать исполнение законодательных актов и постановлений Правительства по кадровой работе, оформлять документы для трудоустройства иностранных граждан в РФ и взаимодействует с Федеральной миграционной службой РФ по Тюменской области. Таким образом, Шустова Е.П. является должностным лицом <.......> ответственным за соблюдение порядка уведомления уполномоченных органов исполнительной власти о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами.
ООО Завод «ГофропаркТюмень» в лице исполнительного директора a2 12 ноября 2013 года был заключен трудовой договор с гражданином республики Кыргызстан, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы – a4, о чем начальник отдела кадров ООО Завод «ГофропаркТюмень» Шустова Е.П. уведомила Департамент труда и занятости населения Тюменской области 19 ноября 2013 года, то есть, с нарушением установленного порядка уведомления.
При таких обстоятельствах, нахожу, что вывод судьи районного суда о доказанности виновности Шустовой Е.П., которая являясь начальником отдела кадров <.......> после заключения трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не представила об этом уведомление в Департамент труда и занятости Тюменской области в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты заключения трудового договора, тем самым нарушив установленный Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 порядок, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате которой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шустовой Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 указанного Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с установленной частью 3 ст. 18.15 указанного Кодекса санкцией с учётом требований части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2013 года в отношении Шустовой Е.П. оставить без изменения, жалобу Шустовой Е.П. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда
А.Р. Глушко
