Дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
¦»
30 апреля 2013 года г.Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Батова П.Е.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика Администрации г.Тында- ФИО4,
при секретаре судебного заседания Ильиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к Администрации г.Тында, третьему лицу КУМИ Администрации г.Тында об изменении записи в трудовой книжке,
%jt УСТАНОВИЛ:
''?'
ФИО6 обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением мэра г.Тында была назначена директором МУП «<данные изъяты>». Трудовой договор с ней в соответствии с положениями ФЗ-161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», был заключен с мэром г.Тында - главой Администрации г.Тында. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. мэра г.Тында ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности директора МУП «<данные изъяты>», однако запись об увольнении была внесена другим юридическим лицом -КУМИ, поставлена печать другого юридического лица -КУМИ с которым она ни в каких отношениях не состояла. Считает, что данная запись внесена с нарушением требований ТК РФ, ФЗ-161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Устава <адрес>, поскольку КУМИ не является ни органом местного самоуправления, ни её работодателем, ни должностным лицом работодателя - Администрации <адрес>. Запись об увольнении внесена в сведения о награждениях орденами и медалями, о присвоении почетных званий. Просит суд признать недействительной данную запись и обязать Администрацию <адрес> внести новую запись об увольнении на страницу «Сведения о работе» и закрепить ее печатью Администрации г.Тында и подписью мэра.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ФИО3 уточнила исковые требования, просит признать спорную запись в трудовой книжке незаконной и недействительной. Обязать Администрацию г.Тында сделать новую запись об увольнении прежнего содержания, но скрепленную печатью и подписью надлежащего лица- Администрации г.Тында. Внести новую запись об увольнении на страницу трудовой книжки «Сведения о работе».
В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации г.Тында ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением мэра города г.Тында №-р ФИО3 была назначена директором муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>». На основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом г.Тында (далее -КУМИ), утв. постановлением Мэра г.Тында от ДД.ММ.ГГГГ №, между КУМИ и ФИО3 был заключен трудовой договор, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В трудовую книжку проставлен штамп МУ КУМИ при назначении ФИО3 директором предприятия.
ДД.ММ.ГГГГ решением Тындинской городской Думы № было утверждено Положение «Об основных положениях по управлению муниципальной собственностью», в соответствии с ч.2 ст. 12 Мэр г.Тында назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ г.Тында, в лице Мэра г.Тында ФИО12 (Работодатель), и ФИО3 (Директор МУП «<данные изъяты>») был заключен трудовой договор №.
На основании распоряжения Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №р было заключено соглашение № к данному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок трудового договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ*
ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления ФИО3 было издано распоряжение Администрации г.Тында №р о ее увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным расторжением
2
трудового договора. Запись об увольнении в трудовую книжку была внесена председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тында, проставлен штамп КУМИ.
ФИО3 дала расписку о получении трудовой книжки в КУМИ ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 60 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом- стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Распоряжение Администрации №р, на основании которого внесена в трудовую книжку запись об увольнении, в установленном законом порядке недействительным признано не было. Поэтому основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города Тында. Пункт 13 Приложения № к настоящему положению гласит, что трз'довая книжка и личное дело руководителя предприятия хранятся в КУМИ. На протяжении трудовой деятельности ФИО3 в качестве руководителя МУП «<данные изъяты>» личное дело и трудовая книжка находились в КУМИ, личная карточка заполнялась также работником КУМИ.
На основании изложенного, просит в удовлетворении заяаленных требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание не явилось третье лицо КУМИ Администрации г.Тында, надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, от председателя КУМИ Администрации г.Тында поступил отзыв на исковое заявление истца, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя КУМИ Администрации г.Тында.
Судом, в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица КУМИ Администрации г.Тында.
Из письменного отзыва председателя КУМИ Администрации г.Тында ФИО8 следует, что с исковыми требованиями ФИО3 она не согласна, поскольку в соответствии с п.7 ч.1 ст.20 ФЗ от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия помимо иных полномочий, назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 14.11.2002г. №161-ФЗ от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими сталус этих органов.
Решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утверждено Положение о КУМИ Администрации г.Тында, в соответствии с п.3.1.1 Комитет осуществляет от имени муниципального образования г.Тында осуществляет правомочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий <адрес>. В соответствии с пунктами 1.5 и 1.6 Положения, функции и полномочия Учредителя предприятия осуществляет Администрация г.Тында в лице Комитета по управлению муниципальным имущество г.Тында, он же осуществляет от имени г.Тында права собственника предприятия. В соответствии с п.11 и 14 Приложения № к Положению о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий г.Тынды (Порядком назначения и на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий), заключение, расторжение (прекращение) трудового договора, освобождение от должности руководителя унитарных предприятий производятся Учредителем, то есть КУМИ Администрации г.Тында.
Следовательно, лицом, которое должно было внести запись об увольнении истицы должен быть КУМИ Администрации г.Тында, а не Администрация г.Тында, а исковые требования истицы об обязании внести запись об увольнении Администрацией г.Тында не основано на законе.
На основании вышеизложенного, ст.20 ФЗ «Об унитарных предприятиях» просит в удовлетворении искового требования истицы о внесении записи в трудовую книжку об увольнении Администрацией г.Тында отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно распоряжению мэра г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена на должность директора муниципального унитарного предприятия «ФИО1 типография». МУ
3
Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Тында было поручено заключить контакт с ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ8г. по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, действующего на основании Положения о муниципальном учреждении комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> (утвержденного постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) с одной стороны и ФИО3 с другой стороны был заключен трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанным договором ФИО3 была назначена на должность директора муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>».
Согласно записи № в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ назначена директором муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>», на основании распоряжения мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Данная запись в трудовой книжке ФИО3 заверена печатью муниципального учреждения Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Тында.
Согласно Положению о муниципальном учреждении комитете по управлению муниципальным имуществом г.Тында (утвержденного постановлением мэра города Тында от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Тында заключает трудовые договоры с назначенными по постановлению мэра города директорами муниципальных унитарных предприятий.
Таким образом трудовой договор с ФИО3 был заключен в соответствии с действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ., уполномоченным на то органом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было принято решение «Об утверждении положения «Об осноеных положениях по управлению муниципальной собственностью муниципального образования г.Тында» согласно которому мэр города Тында -глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
Данное положение было утверждено решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ
№.
В целях приведения в соответствие со ст.17 Положения «Об основных положениях по управлению муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>», утвержденного решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № оформление трудовых отношений с директором МУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен трудовой договор № между муниципальным образованием городского округа город Тында в лице мэра города ФИО9, действующего на основании Устава города именуемое в дальнейшем «работодатель» и ФИО3 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанным договором ФИО3, именуемой «директором», определена должность единоличного исполнительного органа предприятия - директор муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>».
На основании распоряжения Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №р было заключено соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № между муниципальным образованием городского округа город Тында в липе мэра города ФИО9 и ФИО3, согласно которому срок трудового договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно записи № в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р была уволена по ст.280 ТК РФ в связи с досрочным расторжением трудового договора. Данная запись в трудовой книжке ФИО2 внесена председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тында и заверена печатью данного Комитета.
ДД.ММ.ГГГГ Тындинская городская Дума приняла решение «Об утверждении Положения «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятия города Тында» согласно которому Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тынды заключает трудовой договор с руководителем муниципального предприятия. Трудовой договор подписывается с одной стороны председателем Комитета, с другой стороны-директором. Трудовая книжка и личное дело руководителя Предприятия хранятся у учредителя.
Однако согласно статье 49 Устава г. Тынды, принятого решением муниципального Совета г.
/ Тынды от ДД.ММ.ГГГГ N 266 ( с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями
ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N385) мэр города Тында осуществляя функции главы
Администрации г.Тында назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности
руководителей муниципальных предприятий.
Согласно решению Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав города Тында» в целях приведения Устава города Тында в соответствии с
4
4
федеральными законами, учитывая заключения комиссии по уставу города Тында и организационного комитета по проведению публичных слушаний, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. №131- ФЗ « Об обших принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом города Тында, ФИО7 были внесены в Устав города Тында, принятый решением Муниципального Совета г.Тында от 27.0б.2005г. №266 изменения в части полномочий мэра города Тында, однако изменений функций мэра города Тында в части лишении его права о назначении руководителей, директоров муниципальных предприятий внесено не было.
Полномочия мэра города Тында по порядку назначения на контрактной основе и освобождения от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий остались неизмененными.
Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 находилась в трудовых отношениях с работодателем -муниципальным образованием городского округа город Тында в лице мэра города. Наличие трудовых отношений между сторонами никто не оспаривал.
В соответствии со ст.1 Устава г.Тында - Устав г. Тынды является основным нормативно-правовым актом муниципального образования г. Тынды, принимаемым ФИО7.
Устав г. Тынды является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории г. Тынды. Положения Устава, если они не противоречат действующему законодательству РФ, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории г. Тынды, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяется Устав.
Таким образом суд приходит к выводу, что муниципальный правовой акт, принятый решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ «Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города Тында» в части порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий не соответствует, противоречит Уставу города Тында.
Поскольку работодателем истца ФИО3 является муниципальное образование городской округ города Тында в лице мэра города Тында, то он назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Согласно Уставу города Тында Администрация города Тында создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, утвержденном ФИО7.
Администрация города Тында определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Поскольку муниципальный правовой акт, принятый решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ «Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города Тында» в части порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий противоречит Уставу города Тында, суд приходит к выводу что запись председателя КУМИ Администрации г.Тында в трудовой книжке ФИО3 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на страницах <данные изъяты> об увольнении ФИО3 является незаконной.
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Обязанность по ведению трудовых книжек на каждого работника, проработавшего у работодателя свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя. При этом форма, порядок ведения трудовых книжек регулируется Трудовым кодексом РФ, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, а также Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 г. N 69.
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была Енесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении
щ
5
необходимую помощь. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.
/* Таким образом суд считает необходимым признать запись за номером № от ДД.ММ.ГГГГ на страницах ФИО15 в трудовой книжке <данные изъяты> № ФИО3- недействительной, незаконной. В связи с чем, произвести запись в трудовую книжку ФИО3- «<данные изъяты>, <данные изъяты>» и заверить печатью Администрации г.Тында и подписью Мэра г.Тында.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО5 ФИО13 к Администрации г.Тында, третьему лицу КУМИ Администрации г.Тында об изменении записи в трудовой книжке - удовлетворить.
Признать запись № от ДД.ММ.ГГГГ на страницах <данные изъяты> в трудовой книжке <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>- незаконной и недействительной.
Обязать Администрацию г.Тында сделать новую запись в трудовой книжке ФИО5 ФИО14, указав: «<данные изъяты>» и заверить печатью Администрации г.Тында и подписью Мэра г.Тында.
Указанную запись внести в раздел трудовой книжки «Сведения о работе».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья y?P*~~z -¦ Батов П.Е.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
'i
