ДЕЛО № 2-81/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тверской гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего Красовского А.А.,
при помощнике судьи Удачиной Е.А.,
с участием представителя УФО по ТО Федоровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» к старшему лейтенанту Грызлову Сергею Михайловичу о взыскании денежных средств, выданных на командировочные расходы,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее - УФО по ТО) в лице ВрИО его начальника В. Зарецкого обратилось в военный суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с проходившего военную службу по контракту в войсковой части 41486 Грызлова в пользу УФО по ТО денежные средства в размере 53700 (пятьдесят три тысячи семьсот) рублей, выданные Грызлову в качестве аванса на командировочные расходы в июле 2019 года.
Определениями от 21 августа 2020 года, 02, 10 сентября 2020 года, 15 и 22 октября 2020 года, 09 ноября 2020 года исковое заявление УФО по ТО принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено гражданское дело, к участию котором привлечены: в качестве истца УФО по ТО, освобожденное от уплаты госпошлины, в качестве ответчика Грызлов, который был обнаружен в результате его розыска, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные доказательства, сторонам предоставлена возможность использовать примирительные процедуры, а также в порядке ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52, п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11, по делу проведено предварительное судебное заседание, в связи с чем начало срока рассмотрения дела определено исчислять с 10 ноября 2020 года.
В обосновании заявленных требований УФО по ТО указало, что Грызлов проходил военную службу по контракту в войсковой части 41486, дислоцированной в Тверской области. В июле-августе 2019 года Грызлов направлялся в служебную командировку в г. Рязань, в войсковую часть 41521, для обеспечения и организации конкурса «Авиадартс 2019».
В связи с указанной командировкой 16 июля 2019 года УФО по ТО, где военнослужащие войсковой части 41486 состоят на финансовом обеспечении по командировочным расходам, перечислило согласно заявлению Грызлова на его банковскую карту денежные средства на командировочные расходы в общей сумме 53700 рублей, включающие в себя 46500 рублей на проживание, 4000 рублей на проезд, 3200 рублей суточных.
Ни в установленный трехдневный срок, после дня возвращения из командировки, ни в дальнейшем Грызлов не представил в УФО по ТО авансового отчета с оправдательными документами на выданную ему сумму аванса 53700 рублей.
Поскольку данные денежные средства Грызловым в добровольном порядке в установленный трехдневный срок в УФО по ТО не возвращены, то УФО по ТО, ссылаясь на положения ст.ст. 3, 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ, п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, просило суд взыскать их с Грызлова в свою пользу.
В ходе судебного заседания представитель УФО по ТО Федорова поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, ранее изложенным, дополнительно пояснив, что в период с 22 октября 2020 года до 06 ноября 2020 года в предоставленное сторонам время для проведения примирительных процедур, а также в дальнейшем, Грызлов в УФО по ТО авансового отчета с документами, подтверждающими произведенные им командировочные расходы фактически не представил.
При этом, в период проведения примирительных процедур Грызлов не совершил подобных действий, сообщив, что убывает в командировку и вышел на связь с УФО по ТО только в последние дни этих процедур. УФО по ТО в указанных условиях частично самостоятельно собрало необходимые для его авансового отчета документы, сделав, в том числе, и запрос в войсковую часть 51521 о периоде нахождения в ней Грызлова и готово было предоставить ему дополнительное время на подачу авансового отчета. Вместе с тем, прибыв после этого, а именно 16 ноября 2020 года, в УФО по ТО Грызлов представил приходные ордера без кассовых чеков на полную сумму этих ордеров и счет из гостиницы с явными неоговоренными исправлениями, в связи с чем данные документы не могли быть приняты к учету в УФО по ТО, а Грызлову было предложено устранить эти недостатки, но он этого делать не стал и, забрав частично имевшиеся у него документы, уехал, так и не сдав в УФО по ТО оформленного авансового отчета.
На основании изложенного, указав, что свою задолженность перед УФО по ТО Грызлов так и не погасил, представитель данного органа Федорова просила суд удовлетворить заявленные требования.
Ответчик Грызлов, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменном заявлении Грызлов просил рассмотреть гражданское дело по существу без его участия. В письменных объяснениях от 13 октября 2020 года, данных Грызловым в ходе его розыска судебным приставам, ответчик заявленные к нему требования не признал. При этом в ходе предварительного судебного заседания 22 октября 2020 года Грызлов подтвердил факт получения им в июле 2019 года в УФО по ТО аванса на командировку, по которому он не отчитался, но отметил, что часть документов для этого у него имеется, а именно есть чеки и счета по расходам на проживание. Железнодорожные билеты по расходам на проезд из командировки Грызловым утеряны, в командировку Грызлов следовал в качестве пассажира на самолете ИЛ-76МД.
Выслушав мнение представителя истца и изучив представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части или организации (включая деньги и ценные бумаги, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью, организацией), расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью или организацией.
На основании ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 128, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество, к которому относятся, в том числе, и денежные средства, из чужого незаконного владения.
На основании ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Отмеченные правила, подлежат применению также к требованиям об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения.
В силу ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения только при отсутствии недобросовестности со стороны этого гражданина и счетной ошибки.
Согласно ч.ч. 3, 4 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (действовавшему на период возникновения спорных правоотношений), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).
В силу п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.
Таким образом, положения действующих нормативных правовых актов, как общегражданских, так и специальных, касающихся военнослужащих, предусматривают, что закрепленные за воинскими частями, организациями денежные средства являются федеральной собственностью и могут передаваться военнослужащим в подотчет, в том числе и для целей, связанных со служебными командировками данных военнослужащих.
При этом, поскольку военнослужащим подлежат возмещению только реально понесенные ими командировочные расходы, то выданные им в качестве аванса денежные средства на данные расходы переходят в собственность этих военнослужащих исключительно в части отмеченных реально произведенных расходов, подтвержденных соответствующими оправдательными документами.
В оставшейся части (неизрасходованной и неподтвержденной оправдательными документами) выданные военнослужащим в качестве аванса денежные средства на командировочные расходы продолжают находиться в федеральной собственности и подлежат возврату в выдавший их орган одновременно с авансовым отчетом в течение 3 рабочих дней со дня возвращения военнослужащих из командировки. Соответственно удержание военнослужащими данных неизрасходованных денежных средств в своем владении за пределами срока командировки и установленного времени на представление авансового отчета является незаконным, а сами подобные действия военнослужащего считаются недобросовестным поведением.
В связи с изложенным отмеченные неизрасходованные денежные средства, выданные военнослужащим под отчет в качестве аванса на командировочные расходы, по иску представителя собственника этого имущества в безальтернативном порядке подлежат взысканию с этих военнослужащих, их удерживающих сверх установленных сроков.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
В ходе судебного заседания на основании искового заявления УФО по ТО от 21 июля 2020 года № 2824, договора на обслуживание между войсковой частью 41486 и УФО по ТО от 01 августа 2015 года № 55, Устава УФО по ТО, заключения УФО по ТО о результатах административного расследования от 17 июля 2020 года, выписок из приказов командира войсковой части 41486 от 10 июля 2019 года № 124, от 16 августа 2019 года № 151, от 31 октября 2019 года № 99-С, от 23 марта 2020 года № 453, выписки из приказа командира войсковой части 41520 от 03 декабря 2019 года № 102-С, выписки из приказ командующего Военно-транспортной авиацией от 03 октября 2019 года № 41, копии листа книги временно отсутствующего личного состава войсковой части 41486, заявления Грызлова в УФО по ТО на выдачу аванса на командировочные расходы от 11 июля 2019 года, письма войсковой части 41486 от 10 июля 2019 года № 270, телеграммы ВРИО начальника штаба войсковой части 25969 от 09 июля 2019 года № 134/2/13/90/3-4, заявок на кассовый расход от 15 июля 2019 года №№ 00012616, 00012617, 00012618, платежных ведомостей от 12 июля 2019 года №№ 1-3182, 1-3183, 1-3184, платежных поручений от 16 июля 2019 года №№ 864617, 864624, 864635, командировочного удостоверения Грызлова от 10 июля 2019 года № 2676, задания на полет от 12 июля 2019 года № 2348/570, письма УФО по ТО от 11 ноября 2020 года № 5356, выписок из приказов командира войсковой части 41521 от 15 июля 2019 года № 127, от 14 августа 2020 года № 149, определения Тверского гарнизонного военного суда от 22 октября 20202 года, пояснений представителя УФО по ТО, достоверно установлено, что проходивший до 02 ноября 2019 года военную службу по контракту в войсковой части 41486, дислоцированной в Тверской области, Грызлов в период с 11 июля по 16 августа 2019 года находился в служебной командировке с выездом в г. Рязань, в войсковую часть 41521, для обеспечения и организации конкурса «Авиадартс 2019»
В связи с указанной командировкой 16 июля 2019 года УФО по ТО, где военнослужащие войсковой части 41486 состоят на финансовом обеспечении по командировочным расходам, перечислило согласно заявлению Грызлова на его банковскую карту денежные средства на командировочные расходы в общей сумме 53700 рублей, включающие в себя 46500 рублей на проживание, 4000 рублей на проезд, 3200 рублей суточных.
Ни в установленный трехдневный срок, после заявленного при получении аванса дня возвращения из командировки, то есть после 16 августа 2019 года, ни в дальнейшем Грызлов не представил в УФО по ТО какого-либо авансового отчета с оправдательными документами на выданную ему сумму аванса 53700 рублей.
Одновременно данные денежные средства Грызловым в добровольном порядке ни в установленный трехдневный срок, ни вплоть до исключения из списков личного состава войсковой части 41486 в связи с переводом к новому месту военной службы, то есть до 02 ноября 2019 года, а равно до увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части 41520 (г. Иваново), а именно до 04 декабря 2019 года, либо в дальнейшем в УФО по ТО, согласно представленным данной организацией материалам, не возвращены, в результате чего у Грызлова образовался долг перед УФО по ТО на указанную сумму.
При этом из представленных Грызловым в суд в ходе предварительного судебного заседания копии кассового чека ООО «Теремок» от 16 июля 2019 года, квитанций ООО «Теремок» к приходно-кассовым ордерам от 15 июля 2019 года №№ 445, 449, от 18 июля 2019 года № 461, от 09 августа 2019 года № 507, описи приходно-кассовых ордеров, прайс листа на услуги гостиницы, справки ООО «Теремок» о проживании Грызлова, счета ООО «Теремок» № 107, действительно следует, что у Грызлова частично имеются документы, подтверждающие произведенные им командировочные расходы, но эти документы надлежащим образом не оформлены. В частности Грызловым представлены приходные ордера без кассовых чеков на полную сумму этих ордеров и счет из гостиницы с явными неоговоренными исправлениями.
Каких-либо документов и сведений, опровергающих заявленные УФО по ТО факты непредставления Грызловым в данную организацию надлежащим образом оформленного авансового отчета с соответствующими надлежащим же образом оформленными документами и невозвращения денежных средств в сумме 53700 рублей, выданных ему в качестве аванса на командировочные расходы, Грызловым в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что в условиях достоверно установленного факта удержания Грызловым в его владении по состоянию на 2020 год выданных ему в июле 2019 года в УФО по ТО под отчет на командировочные расходы денежных средств в сумме 53700 рублей, то есть за пределами срока командировки и установленного времени на представление авансового отчета, данные действия Грызлова очевидно являются незаконным и недобросовестным поведением.
В связи с изложенным в силу положений действующих нормативных правовых актов отмеченные денежные средства, выданные Грызлову под отчет на командировочные расходы, в безальтернативном порядке подлежат взысканию с ответчика.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 198 ГПК РФ, суд удовлетворяет исковое заявление УФО по ТО к Грызлову и взыскивает с последнего в пользу УФО по ТО выданные Грызлову в июле 2019 года под отчет на командировочные расходы денежные средства в сумме 53700 рублей.
Что же касается частичного наличия у Грызлова документов, возможно подтверждающих понесенные им командировочные расходы, то данное обстоятельство, в условиях непредставления Грызловым в УФО по ТО надлежащим образом оформленного авансового отчета и надлежащим же образом оформленных финансовых документов, что является его обязанностью, на существо вынесенного решения не влияет, хотя суд и полагает необходимым отметить, что вынесение решения о взыскании с Грызлова удерживаемых им денежных средств не исключает возможности принятия имеющихся у Грызлова финансовых документов в дальнейшем на стадии исполнения решения суда, а именно: либо путем учета в УФО по ТО этих документов в добровольном порядке; либо путем возможного разрешения вопросов об изменении порядка и способа исполнения решения суда согласно ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» к Грызлову Сергею Михайловичу о взыскании денежных средств, выданных на командировочные расходы - удовлетворить.
Взыскать с Грызлова Сергея Михайловича в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» выданные Грызлову С.М. в июле 2019 года под отчет на командировочные расходы денежные средства в сумме 53700 (пятьдесят три тысячи семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
А.А. Красовский
ДЕЛО № 2-81/2020
