Дело № 7-272 Кяппиев Д.Л. 2013 год
Р Е Ш Е Н И Е
25 ноября 2013 года город Тверь
Судья Тверского областного суда Титов С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Липатова Д.А., действующего в интересах Алиева Н.Х на постановление судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 7 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиева Новруза Худаверди,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 7 ноября 2013 года Алиева Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе адвокат Липатов Д.А. выражается несогласие с данным постановлением. В обоснование указывает, что фиксированные авансовые платежи за патент Алиев Н.Х. вносил регулярно. Платежи вносились до дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. В настоящее время срок действия патента продлен до 24 января 2014 года. Просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Липатова Д.А., судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 7 ноября 2013 года подлежит отмене.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Пунктом 5 статьи 13.3 названного Федерального закона установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации
(пункт 9 статьи 13.3 того же Закона).
Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет
1000 рублей в месяц (пункт 2 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации). В случае если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Как усматривается из материалов дела Алиев Н.Х. признан виновным в том, что являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение указанных обстоятельств суд сослался на протокол № № об административном правонарушении от 5 ноября 2013года, объяснения Алиева Н.Х. от 5 ноября 2013 года и показаниями данными им в судебном заседании 7 ноября 2013 года, рапорт полицейского ДПС ОБДПС ГИБДД от 5 ноября 2013 года, миграционную карту на имя Алиева Н.Х.
При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что гражданин <данные изъяты> Алиев Н.Х прибыл на территорию Российской Федерации 25 октября 2012 года и должен был выехать 22 января 2013 года, что подтверждается миграционной картой серии № на его имя.
24 января 2013 года Алиев Н.Х. в установленном законом порядке получил право на осуществление трудовой деятельности, а, следовательно, нахождения на территории Российской Федерации, что подтверждается патентом серии №, выданным Управлением ФМС по городу Москве.
В соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. При этом в расчетном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
В соответствии со статьей 17 Налогового кодекса Российской Федерации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.
В соответствии с пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Согласно предоставленным Алиевым Н.Х. платежным документам первый фиксированный авансовый платеж в сумме 3000 рублей им был уплачен 23 января 2013 года, то есть до дня начала срока, на который выдается патент, трехмесячный срок действия которого истекал
24 апреля 2013 года. Последующие платежи Алиевым Н.Х. вносились ежеквартально - 19 апреля, 12 июля и 14 октября 2013 года, то есть до 24 -го числа – окончания срока действия патента.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что срок действия патента (серия 77 № 130950683) на имя Алиева Н.Х. на момент рассмотрения дела судьей Вышневолоцкого городского суда Тверской области не истек и действует до 24 января 2014 года. Нарушений сроков внесения фиксированных авансовых платежей при оплате патента Аливым Н.Х. не допущено. Вместе с тем, судья ошибочно посчитал, что иностранным гражданином срок действия патента на период с 24 октября по
24 декабря 2013 года оплачен, а, следовательно, продлен неверно, поскольку оплата Алиевым Н.Х. была произведена 14, а не 12 октября 2013 года. Указанные доводы судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области не основаны на законе.
Таким образом, в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства не были надлежащим образом судьей исследованы и оценены. По делу об административном правонарушении события административного правонарушения, а следовательно и виновность Алиева Н.Х. в совершении административного правонарушения, отсутствуют.
С учетом изложенного, постановление судьи Вышневолоцкого районного суда Тверской области от 7 ноября 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Алиева Н.Х. прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 7 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиева Н.Х. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиева Н.Х. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья С.Е.Титов
